Проблемы правоприменительной практики негласных следственных действий в Казахстане

Аннотация

В статье рассматривается институт негласных следственных действий, введенный в законодательство Казахстана в 2014 г., который был заимствован из опыта европейских стран. Данный правовой институт направлен на более полное использование в уголовном процессе материалов, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности. Основной вопрос заключается в серьезном отличии казахстанской модели уголовного судопроизводства (как и в большинстве постсоветских стран) от западной, где оперативная работа и досудебное расследование не отделены друг от друга, а тесно взаимосвязаны. Подобные новеллы были восприняты отечественными и зарубежными учеными далеко не однозначно: от полной поддержки до категорического отрицания. В качестве отрицательного примера рассматривается негативный опыт Украины, где аналогичный институт был введен в уголовно-процессуальное законодательство в 2012 г. Эксперты отмечают, что при этом возникает угроза необоснованного ограничения прав и свобод граждан, а также легитимности доказательств, полученных в результате негласных следственных действий. Главный их довод заключается в том, что такие действия не являются следственными, так как следователь не принимает участия в их непосредственном проведении, а лишь дает поручение оперативным службам. Более того, в отличие от других следственных действий, детальный порядок осуществления негласных в уголовно-процессуальном законе не описан, так как носит характер государственных секретов. С учетом многообразия точек зрения на новый процессуальный институт авторы делают вывод о двух возможных путях дальнейшего совершенствования законодательства: 1) полный переход на зарубежную модель, предусматривающую слияние функций оперативной работы и следствия; 2) отказ от негласных следственных действий и возврат к прежней модели раздельного функционирования оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса.

Ключевые слова:

уголовный процесс, скрытые расследования, негласные следственные действия, оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскные меры, тайные полицейские операции