Ответственность за коррупционные проявления в сфере закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд: новеллы уголовного законодательства

Наталья Валентиновна Бугаевская

doi:10.21638/spbu14.2022.209

Авторы

Наталья Валентиновна Бугаевская Тульский государственный университет, Российская Федерация, 300012, Тула, пр. Ленина, 92 https://orcid.org/0000-0002-3029-0104

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2022.209

Аннотация

В статье представлено доктринальное толкование новых уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 2004 Уголовного кодекса РФ) и за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (ст. 2005 УК РФ). Целью исследования являлась помощь правоприменителю в уяснении уголовно-правовой характеристики названных составов коррупционных преступлений, в их разграничении со смежными деяниями, такими как злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, хищение с использованием служебного положения, получение и дача взятки. Последовательное рассмотрение объективных и субъективных элементов и признаков преступлений сочетается с анализом проблем введения данных составов в гл. 22 УК РФ, их применения в практической деятельности правоохранительных органов. Особое внимание уделено отличительным особенностям субъектов преступлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд с целью отграничения их от должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях. Разъяснены принципы квалификации совершения преступления группой лиц по предварительному сговору при наличии в составах преступлений специальных субъектов. Подчеркивается, что уголовно-правовое обеспечение функционирования контрактной системы должно снижать коррупционные риски не путем умножения бланкетных и потому не всегда понятных для правоприменения антикоррупционных норм, а путем обеспечения доступности и ясности языка уголовного закона, четкости методик определения ущерба, причиненного преступлением, и простоты терминологических конструкций.

Ключевые слова:

коррупционные преступления, контрактная система, работники контрактных служб, контрактные управляющие, сфера закупок, подкуп, злоупотребление, квалификация, состав преступления

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Аристархов, Алексей Л., Наталья В. Буланова, Екатерина В. Великая. 2016. Криминологическая характеристика «откатов» в современной России. М.: Юрлитинформ.

Борков, Виктор Н. 2018. «Злоупотребления в сфере закупок (ст. 200.4 УК РФ): место нормы в системе уголовного закона понизило ее предупредительный потенциал». Актуальные проблемы уголовной и уголовно-процессуальной политики Российской Федерации: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, 21–25. Омск: Омская юридическая академия.

Васенин, Владимир А. 2018. «Противодействие подкупам участников закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд». Вестник Саратовской государственной юридической академии 2 (121): 196–206.

Гладких, Виктор И. 2019. «Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 200.4 УК РФ)». Российская юстиция 3: 51–54.

Григорьева, Марина А. 2013. «О некоторых актуальных изменениях законодательства о государственных закупках». Вестник Костромского государственного технологического университета. Государство и право: вопросы теории и практики 1 (3): 65–70.

Драчена, Ирина П. 2018. «Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств региональными бюджетными учреждениями высшего образования». Аудиторские ведомости 3: 45–54.

Дроздов, Владимир Ю., Надежда Б. Хлыстова. 2019. «Социально-экономическая безопасность государства: через призму субъективных признаков преступлений, совершаемых в сфере государственных закупок». Society and Security Insights 1 (2): 100–112.

Исаичева, Мария М. 2019. «Преступления в сфере государственных закупок, совершаемые должностными лицами. Способы совершения и проблемы квалификации». Государственная служба и кадры 3: 166–168.

Кошелюк, Богдан Е., Александр Е. Кирпичев, Николай А. Курц. 2019. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44 (ред. от 31.12.2017)(постатейный). М.: Проспект.

Овчаров, Артем В. 2019. «Уголовная ответственность в сфере осуществления государственных закупок как новелла российского уголовного законодательства». Военное право 2 (54): 257–262.

Пашковский, Павел В. 2016. «Особенности уголовной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе государственно-частного партнерства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Электронный научный журнал 11-2 (14): 52–55.

Прохоров, Эрик А. 2018. «К проблеме определения предмета преступления согласно ст. 200.4 УК РФ». Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал 6: 233–235.

Телков, Александр В. 2019. «Некоторые аспекты выявления и раскрытия преступлений коррупционной направленности в бюджетной сфере». Научный портал МВД России 3 (47): 87–91.

Чекмезова, Елена И. 2018. «Некоторые вопросы применения норм об уголовной ответственности за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок». Вестник Омской юридической академии 4: 453–455.

Degryse, Christophe. 2016. Digitalisation of the economy and its impact on labour markets. Brussels: ETUI. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2730550.

Mauro, Paolo. 2004. “The persistence of corruption and slow economic growth”. International Monetary Fund Staff Papers 1: 1–18.

Shleifer, Andrei, Robert W. Vishny. 1993. “Corruption”. The Quarterly Journal of Economics 3: 599–617.

References

Aristarkhov, Aleksei L., Natal’ia V. Bulanova, Ekaterina V. Velikaia. 2016. Criminological characteristics of “kickbacks” in modern Russia. Moscow, Iurlitinform Publ. (In Russian)

Borkov, Viktor N. 2018. “Abuses in the field of procurement (Article 200.4 of the Criminal Code of the Russian Federation): The place of the norm in the criminal law system has lowered its preventive potential”. Aktual’nye problemy ugolovnoi i ugolovno-protsessual’noi politiki Rossiiskoi Federatsii: materialy Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem, 21–25. Omsk, Omskaia iuridicheskaia akademiia Publ. (In Russian)

Chekmezova, Elena I. 2018. “Some issues of application of the norms on criminal liability for bribery of a contract service employee, contract manager, member of the procurement commission”. Vestnik Omskoi iuridicheskoi akademii 4: 453–455. (In Russian)

Degryse, Christophe. 2016. Digitalisation of the economy and its impact on labour markets. Brussels, ETUI. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2730550.

Drachena, Irina P. 2018. “Responsibility for misuse of budgetary funds by regional budgetary institutions of higher education”. Auditorskie vedomosti 3: 45–54. (In Russian)

Drozdov, Vladimir Iu., Nadezhda B. Khlystova. 2019. “Socio-economic security of the state: through the prism of subjective signs of crimes committed in the field of public procurement”. Society and Security Insights 1 (2): 100–112. (In Russian)

Gladkikh, Viktor I. 2019. “Abuses in the sphere of procurement of goods, works, services for state and municipal needs (Article 200.4 of the Criminal Code of the Russian Federation)”. Rossiiskaia iustitsiia 3: 51–54. (In Russian)

Grigor’eva, Marina A. 2013. “On some topical changes in the legislation on public procurement”. Vestnik Kostromskogo gosudarstvennogo tekhnologicheskogo universiteta. Gosudarstvo i pravo: voprosy teorii i praktiki 1 (3): 65–70. (In Russian)

Isaicheva, Mariia M. 2019. “Crimes in the field of public procurement committed by officials. Methods of commission and qualification problems”. Gosudarstvennaia sluzhba i kadry 3: 166–168. (In Russian)

Kosheliuk, Bogdan E., Aleksandr E. Kirpichev, Nikolai A. Kurts. 2019. On the contract system in the procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs: scientific and practical commentary on the Federal Law of 05.04.2013 No. 44 (as amended on 31.12.2017) (itemized). Moscow, Prospect Publ.(In Russian)

Mauro, Paolo. 2004. “The persistence of corruption and slow economic growth”. International Monetary Fund Staff Papers 1: 1–18.

Ovcharov, Artem V. 2019. “Criminal liability in the field of public procurement as a novelty of the Russian criminal legislation”. Voennoe pravo 2 (54): 257–262. (In Russian)

Pashkovskii, Pavel V. 2016. “Features of criminal liability for violation of the legislation on the contract system of public-private partnership in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs”. Elektronnyi nauchnyi zhurnal 11-2 (14): 52–55. (In Russian)

Prokhorov, Erik A. 2018. “To the problem of determining the subject of a crime according to Article 200.4 of the Criminal Code of the Russian Federation”. Probely v rossiiskom zakonodatel’stve. Iuridicheskii zhurnal 6: 233–235. (In Russian)

Shleifer, Andrei, Robert W. Vishny. 1993. “Corruption”. The Quarterly Journal of Economics 3: 599–617.

Telkov, Aleksandr V. 2019. “Some aspects of the detection and disclosure of corruption-related crimes in the public sector”. Nauchnyi portal MVD Rossii 3 (47): 87–91. (In Russian)

Vasenin, Vladimir A. 2018. “Countering bribery of participants in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs”. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi iuridicheskoi akademii 2 (121): 196–206. (In Russian)