Вопросы преодоления коллизий норм кодексов, устанавливающих собственный приоритет

Александр Александрович Петров

doi:10.21638/spbu14.2019.101

Авторы

Александр Александрович Петров Сибирский федеральный университет, Российская Федерация, 660041, Красноярск, Свободный пр., 79

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.101

Аннотация

В статье комплексно исследуются коллизионные вопросы, возникающие при установлении кодифицированными актами приоритетов в определенной сфере регулирования (предметная иерархия). С точки зрения коллизионного регулирования установление формального приоритета конкретного нормативного акта приводит к возникновению ситуаций совпадения иерархической и содержательной и/или темпоральной коллизий правовых норм. Аргументируется, что de lege lata нормы об установлении предметной иерархии конкретных кодексов являются суверенными (в терминологии Г. фон Вригта и Е. В. Булыгина), т. е. не противоречат вышестоящим нормам, но и не базируются на них. В таких случаях вопрос об их статусе в правовой системе относится к сфере фактического. Обращаясь к доктрине, действующему позитивному праву и правоприменительной практике, автор аргументирует отсутствие функциональной связи между содержательным приоритетом отраслевых кодифицированных актов и правовым регулированием, направленным на установление их большей юридической силы. В основании идеи формального приоритета кодифицированных актов обнаруживаются два весьма спорных доктринальных представления: 1) об объективности и статичности системы права; 2) о возможности управления системой права непосредственно через систему законодательства. Вместе с тем опыт реализации идеи разделения живого организма позитивного права на объективно заданные автономные отрасли (отрасли права) и рационального управления ими через кодификацию обнаруживает содержащиеся в ней концептуальные противоречия, проявляющиеся, в частности, в возникающих конфликтах приоритетов кодифицированных актов в точках пересечения сфер правового регулирования. Обосновывается идея применения принципов lex specialis и lex posterior (но не lex superior) в случае коллизии норм кодексов, устанавливающих собственный приоритет, в сфере пересечения их предметов регулирования в качестве «наименьшего зла».

Ключевые слова:

коллизия норм права, совпадение коллизий, приоритет кодекса, предметная иерархия, разрешение коллизий, иерархия в праве, толкование права

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Азми, Дина М. 2011. «Значение отраслевого деления права. Критерии выделения и иерархия отраслей права». Государство и право 2: 86–90.

Анисимов, Алексей П., Рыженков, Анатолий Я. 2012. Земельная функция современного государства. М.: Новый индекс.

Антонов, Михаил В. 2015. «К вопросу о “системном” характере права». Сибирский юридический вестник 3 (70): 3–9.

Будылин, Сергей Л. 2015. Общий или специальный? К вопросу о приоритете ГК над федеральными законами. Дата обращения 3 мая, 2018. https://zakon.ru/blog/2015/4/21/obshhij_ili_specialnyj__k_voprosu_o_

prioritete_gk_nad_federalnymi_zakonami.

Булыгин, Евгений В. 2016. Избранные работы по теории и философии права. СПб.: Алеф-пресс.

Булыгин, Евгений В. 2008. «Нормы и нормативные предложения: различие между ними и опасность их смешения». Правоведение 2: 147–153.

Васев, Игорь Н. 2016. Коллизионное правовое регулирование в России: вопросы теории и практики. М.: Юрлитинформ.

Ветютнев, Юрий Ю. 2005. «О новых подходах к построению системы права». Вестник ВолГУ. Право 7: 18–23.

Власенко, Николай А. 1984. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск: Изд-во Иркутского университета.

Головко, Леонид В. 2007. «Место кодекса в системе источников уголовно-процессуального права». Государство и право 1: 38–45.

Горшунов, Денис Н. 2008. «Математические методы в исследовании системы права». Ученые записки Казанского ун-та. Сер. Гуманитар. науки 150 (5): 27–34.

Гринченко, Катерина А. 2015. Источники муниципального права Российской Федерации. М.: ДМК Пресс.

Ерофеева, Диана В., Шагиева, Розалина В. 2010. Источники права: от римской правовой традиции до современности. Калуга: Полиграф-информ.

Ершов, Валентин В. 1992. Статус суда в правовом государстве. М.: РПА МЮ РФ.

Ершов, Валентин В. 2017. «Правопонимание, правотворчество и правореализация: современные теоретические и практические проблемы». Российское правосудие 8: 5–24.

Занина, Маргарита А. 2010. Коллизии норм права равной юридической силы. М.: РАП, Волтерс Клувер.

Исаев, Игорь А. 2012. «Проблема системы права в советской юриспруденции 1920–1930-х гг.». История государства и права 12: 2–5.

Кабрияк, Реми. 2007. Кодификации. М.: Статут.

Кашанина, Татьяна В. 2015. Структура права. М.: Проспект.

Кашанина, Татьяна В. 2011. «Структура права. Статья первая». Ленинградский юридический журнал 2: 7–29.

Кононов, Алексей А. 2003. «Общенаучная концепция системы права». Правоведение 3: 12–21.

Петров, Александр А., Шафиров, Владимир М. 2014. Предметная иерархия нормативных правовых актов. М.: Проспект.

Поленина, Светлана В. 1999. «Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России». Государство и право 9: 5–12.

Поленина, Светлана В., Сильченко Николай В. 1987. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М.: Наука.

Примак, Татьяна К. 2014. «Совершенствование законодательства и судебной деятельности в Российской Федерации». Мировой судья 4: 13–17.

Протасов, Валерий Н. 1995. Что и как регулирует право. М.: Юрист.

Рахманина, Татьяна Н. 2009. «Кодификация и системное развитие права» Кодификация законодательства: теория, практика, техника. Н. Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России.

Рузанова, Валентина Д. 2016. «Вопросы приоритетного действия нормативных правовых актов(норм) (на примере соотношения гражданского и земельного законодательства)». Вестник гражданского процесса 3: 293–308.

Рузанова, Валентина Д. 2017a. «“Зоны совместного регулирования” в гражданско-правовой и семейно-правовой сферах: проблема коллизий». Власть закона 2: 144–154.

Рузанова, Валентина Д. 2017b. «Формы взаимодействия норм семейного и гражданского права в регулировании имущественных отношений между супругами». Актуальные проблемы российского права 5: 126–130.

Рулан, Норбер. 1999. Юридическая антропология. М.: Норма.

Сильченко, Николай В. 2018. «Проблемы иерархии источников права». Государство и право 4: 13–20.

Сулейманов, Майдан К. 2016. Право как система. М.: Статут.

Тихомиров, Юрий А. 2001. Коллизионное право. М.: Изд-во г-на Тихомирова.

Толстик, Владимир А. 2001. Иерархия источников российского права. Н. Новгород: Интелсервис.

Цуканов, Николай Н. 2011. «О возможных направлениях систематизации административно-процессуального законодательства». Государство и право 5: 100–103.

Цуканов, Николай Н. 2012. «О соотношении норм Закона “О полиции” и УК РФ в регулировании права сотрудника полиции применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие». Административное право и процесс 3: 68–71.

Kammerhofer, Jörg. 2005. Unearthing structural uncertainty through neo-Kelsenian consistency: Conflicts of norms in international law. Accessed May 3, 2018. http://www.esil-sedi.eu/fichiers/en/Kammerhofer_273.pdf.

Kelsen, Hans. 2005. Pure theory of law. New Jersey: Clark.

Moreso, Juan J. 2013. Consistency by Hierarchy. Analisi e diritto. Ricerche di giurisprudenza analitica 1: 177–184.

Ross, Alf. 1959. On law and justice. Berkeley and Los Angeles: University of California Press.

Von Wright, Georg H. 1963. Norm and action: a logical enquiry. London: Routledge and Kegan Paul.

References

Anisimov, Aleksej P., Ryzhenkov, Anatolij Ya. 2012. Zemel'naia funktsiia sovremennogo gosudarstva [The modern state function in sphere of the land law]. Moscow: Novyi indeks Publ. (In Russian)

Antonov, Mikhail V. 2015. “K voprosu o ‘sistemnom’ kharaktere prava” [“To the system pattern in law”]. Sibirskii iuridicheskii vestnik [Siberian law review] 3 (70): 3–9. (In Russian)

Azmi, Dina M. 2011. “Znachenie otraslevogo deleniia prava. Kriterii vydeleniia i ierarkhiia otraslei prava”[“The aim of division of branches in positive law”]. Gosudarstvo i pravo [State and law] 2: 86–90. (In Russian)

Budylin, Sergei L. 2015. Obshchii ili special'nyi? K voprosu o prioritete GK nad federal'nymi zakonami [Lex specialis or lex general? To the question of formal priority of the Civil code]. 2015. Accessed May 3, 2018. https://zakon.ru/blog/2015/4/21/obshhij_ili_specialnyj__k_voprosu_o_

prioritete_gk_nad_federalnymi_zakonami. (In Russian)

Bulygin, Evgenij V. 2008. “Normy i normativnye predlozheniya: razlichie mezhdu nimi i opasnost' ikh smesheniia” [“Norms and normative statements: notion and distinction”]. Pravovedenie [Jurisprudence] 2: 147–153. (In Russian)

Bulygin, Evgenij V. 2016. Izbrannye raboty po teorii i filosofii prava [The selecting writings in theory and philosophy of law]. St. Petersburg: Alef-press Publ. (In Russian)

Cukanov, Nikolaj N. 2011. “O vozmozhnykh napravleniiakh sistematizatsii administrativno-processual’nogo zakonodatel’stva” [“Protentional ways of administrative procedure legislation development”]. Gosudarstvo i pravo [State and law] 5: 100–103. (In Russian)

Cukanov, Nikolaj N. 2012. “O sootnoshenii norm Zakona ‘O politsii’ i UK RF v regulirovanii prava sotrudnika politsii primeniat' fizicheskuiu silu, special'nye sredstva i ognestrel'noe oruzhie” [“The attitudes between the Russian Police Act and the Russian Criminal Code in point of policemen' using of physical force”]. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative law and administrative procedure] 3: 68–71. (In Russian)

Erofeeva, Diana V., Shagieva, Rosalina V. 2010. Istochniki prava: ot rimskoi otpravovoi traditsii do sovremennosti[Sources of law: from Roman legal concept toward modern ages]. Kaluga: Polygraf-inform Publ.(In Russian)

Ershov, Valentin V. 1992. Status suda v pravovom gosudarstve [The legal status of the Court in the legal state]. Moscow: RPA MU RF Publ. (In Russian)

Ershov, Valentin V. 2017. “Pravoponimanie, pravotvorchestvo i pravorealizatsiia: sovremennye teoreticheskie i prakticheskie problemy” [“The understanding of law, the lawmaking and the realization of law: modern theoretical and practical topics”]. Rossiiskoe pravosudie [Justice in Russia] 8: 5–24. (In Russian)

Golovko, Leonid V. 2007. “Mesto kodeksa v sisteme istochnikov ugolovno-protsessual'nogo prava” [“The code in criminal procedure law regulation”]. Gosudarstvo i pravo [State and law] 1: 38–45. (In Russian)

Gorshunov, Denis N. 2008. “Matematicheskie metody v issledovanii sistemy prava” [“The mathematic methods of system of law researching”]. Uchenye zapiski Kazanskogo un-ta. Ser. Gumanitar. nauki[Bulletin of the Kazan university: humanitarian arts] 150 (5): 27–34. (In Russian)

Grinchenko, Katerina A. 2015. Istochniki municipal'nogo prava Rossiiskoi Federatsii [The sources of municipal law in Russia]. Moscow: DMK Press. (In Russian)

Isaev, Igor' A. 2012. “Problema sistemy prava v sovetskoi iurisprudentsii 1920–1930-kh gg.” [“The question of law system in Soviet jurisprudence 1920–1930”]. Istoriia gosudarstva i prava [History of state and law] 12: 2–5. (In Russian)

Kabriyak, Remi. 2007. Kodifikatsii [The codifications]. Moscow: Statut Publ. (In Russian)

Kammerhofer, Jörg. 2005. Unearthing structural uncertainty through neo-Kelsenian consistency: Conflicts of norms in international law. Accessed May 03, 2018. http://www.esil-sedi.eu/fichiers/en/Kammerhofer_273.pdf.

Kashanina, Tat'yana V. 2011. “Struktura prava. Stat'ia pervaia” [“The structure of law. Part one”]. Leningradskii iuridicheskii zhurnal [Leningrad law herald] 2: 7–29. (In Russian)

Kashanina, Tat'yana V. 2015. Struktura prava [The structure of law]. Moscow: Prospekt Publ. (In Russian)

Kelsen, Hans. 2005. Pure theory of law. New Jersey: Clark Publ.

Kononov, Aleksej A. 2003. “Obshchenauchnaia kontseptsiia sistemy prava” [“General theory of law system”]. Pravovedenie [Jurisprudence] 3: 12–21. (In Russian)

Moreso, Juan J. 2013. Consistency by Hierarchy. Analisi e diritto. Ricerche di giurisprudenza analitica 1: 177–184.

Petrov, Aleksandr A., Shafirov, Vladimir M. 2014. Predmetnaia ierarhiia normativnykh pravovykh aktov[The subject hierarchy of statuts]. Moscow: Prospekt Publ. (In Russian)

Polenina, Svetlana V. 1999. “Vzaimodeistvie sistemy prava i sistemy zakonodatel'stva v sovremennoi Rossii”[“The connection between system of law and system of statutes”]. Gosudarstvo i pravo [State and law] 9: 5–12. (In Russian)

Polenina, Svetlana V., Sil'chenko, Nikolaj V. 1987. Nauchnye osnovy tipologii normativno-pravovykh aktov v SSSR [Theory of statutes typology in the USSR]. Moscow: Nauka Publ. (In Russian)

Primak, Tatyana K. 2014. “Sovershenstvovanie zakonodatelstva i sudebnoi deiatelnosti v Rossiiskoi Federatsii”[“The development of legislation and court activity in Russia”]. Mirovoi sudia [Justice of the Peace] 4: 13–17. (In Russian)

Protasov, Valery N. 1995. Chto i kak reguliruet pravo [What and how does law regulate?]. Moscow: Jurist Publ. (In Russian)

Rakhmanina, Tatyana N. 2009. “Kodifikatsiia i sistemnoe razvitie prava” [“The codification and the system development of law”]. Kodifikatsiia zakonodatel'stva: teoriia, praktika, tekhnika [The codification of law: theory, practice, technique]. Nijny Novgorod: Nizhegorskaya academy MVD Rossii Publ. (In Russian)

Ross, Alf. 1959. On law and justice. Berkeley and Los Angeles: University of California Press.

Rulan, Norber. 1999. Iuridicheskaia antropologiia [The juridical anthropology]. Moscow: Norma Publ. (In Russian)

Ruzanova, Valentina D. 2016. “Voprosy prioritetnogo deistviia normativnykh pravovykh aktov (norm) (na primere sootnosheniia grazhdanskogo i zemel'nogo zakonodatel'stva)” [“The formal priority of statutes (legal rules) (on the practices of attitudes between civil and family law)”]. Vestnik grazhdanskogo protsessa [Herald of civil procedure] 3: 293–308. (In Russian)

Ruzanova, Valentina D. 2017a. “Zony sovmestnogo regulirovaniia v grazhdansko-pravovoi i semeino-pravovoi sferakh: problema kollizii” [“Spheres of common regulation in civil and family law: the conflict cases”]. Vlast’ zakona [Power of law] 2: 144–154. (In Russian)

Ruzanova, Valentina D. 2017b. “Formy vzaimodeistviia norm semeinogo i grazhdanskogo prava v regulirovanii imushchestvennykh otnoshenii mezhdu suprugami” [“Forms of attitudes of family and civil law legal rules in sphere of matrimonial property”]. Aktual'nye problemy rossiiskogo prava [Actual problems of Russian law] 5: 126–130. (In Russian)

Sil’chenko, Nikolay V. 2018. “Problemy ierarkhii normativnikh aktov” [“Problems of hierarchy of statuts”] Gosudarstvo i pravo [State and law] 4: 13–20 (In Russian)

Sulejmanov, Majdan K. 2016. Pravo kak sistema [The law as a system]. Moscow: Statut Publ. (In Russian)

Tikhomirov, Yurij A. 2001. Kollizionnoe pravo [Conflicts of norms regulation]. Moscow: Izdatelstvo gospodina Tikhomirova Publ. (In Russian)

Tolstik, Vladimir A. 2001. Ierarkhia istochnikov rossiiskogo prava [The hierarchy of sources of law in Russian law]. N. Novgorod: Intelsercvis Publ. (In Russian)

Vasev, Igor' N. 2016. Kollizionnoe pravovoe regulirovanie v Rossii: voprosy teorii i praktiki [“Conflicts of legal rules in Russia: theoretical and practical questions”]. Moscow: Urlitinform Publ. (In Russian)

Vetyutnev, Yurij Yu. 2005. “O novykh podkhodakh k postroeniiu sistemy prava” [“To the new theory of the system of law”]. Vestnik VolGU. Pravo [The herald of Volgograd state university] 7: 18–23. (In Russian)

Vlasenko, Nikolaj A. 1984. Kollizionnye normy v sovetskom prave [Conflicts of legal rules in soviet law]. Irkutsk: Irkutsk university Publ. (In Russian)

Von Wright, Georg H. 1963. Norm and action: a logical enquiry. London. Routledge and Kegan Paul Publ.

Zanina, Margarita A. 2010. Kollizii norm prava ravnoi iuridicheskoi sily [Horisontal conflicts of legal rules]. Moscow: RAP, Volters Kluver Publ. (In Russian)