О понимании центра и периферии применительно к политической и юридической централизации и децентрализации в обществе

Сергей Александрович Дробышевский; Александр Алексеевич Габов

doi:10.21638/spbu14.2019.301

Authors

Сергей Александрович Дробышевский Siberian Federal University, 6, ul. Mayerchaka, Krasnoyarsk, 660079, Russian Federation
Александр Алексеевич Габов Siberian Federal University, 6, ul. Mayerchaka, Krasnoyarsk, 660079, Russian Federation

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.301

Abstract

This paper considers a society as a whole people’s life within the space where a certain sovereign power functions — i.e., within a social organism, which substantially supplies the system of needs of the persons present in it. For example, a society is the totality of human activity processes within the state borders of the modern Russian Federation. All human activity processes within the borders of the kapauku chieftainship of Papuans in New Guinea, which includes several villages, is a society too. The paper demonstrates that giving the definition of political and legal centralization and decentralization in society is impossible without providing definitions of centre and periphery. It is explained by the fact that the mentioned processes are the transfer of political powers to the centre from the periphery and vice versa. These powers are included in the terms of reference or competence of the state apparatus in a stateorganized society or in the terms of reference or competence of the system of governing bodies of a pre-state politically organized society as a whole. On the basis of analysis and critiques of the existing ideas within its topic, the paper concludes that for the discussed processes the centre is either a system of governing organs of this society as a whole or several or even one of these organs. The periphery is either the rest of the governing organs of the society as a whole or this whole society excluding the above-mentioned system. The usage of such definitions of centre and periphery for political and legal centralization and decentralization in society is a desirable condition to achieve effectiveness of these processes. The usage of other definitions of centre and periphery leads to the deformation of the true understanding of the mentioned processes in society. As a result, it becomes difficult to achieve effectiveness of governing.

Keywords:

political centralization, political decentralization, legal centralization, legal governing bodies, politically organized society

Downloads

Download data is not yet available.

References

Библиография

Аверьянов, Ю. И. (ред.). 1993. Политология: энциклопедический словарь. М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та.

Агарков, Михаил М. 1992. «Ценность частного права». Правоведение 1: 25–41.

Атабекян, Александр М. 1922. Децентрализация права. Дата обращения 7 сентября, 2018. https://ru.theanarchistlibrary.org/library/atabekyan-aleksandr-moiseevich-decentralizaciya-prava.

Басова, Татьяна Б. 2012. «Преступность и личность преступника в условиях глобализации и универсализации права». Криминологический журнал 4: 6–12.

Глазунова, Наталья И., Юлия М. Забродина, Александра Г. Поршнева. 1997. Государственное и муниципальное управление: справочник. М.: Магистр.

Гончаров, Дмитрий В. 2012. «Структура территориальной политики в России». Полис. Политические исследования 3: 63–74.

Гордеева, Милена. 2008. Столица федеративного государства в системе взаимоотношений «центр — регионы»: политологический анализ зарубежного и российского опыта. Дис. … канд. полит. наук. Московский государственный университет.

Грицай, Ольга В., Григорий А. Иоффе, Андрей И. Трейвиш. 1991. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука.

Гришина, Яна С. 2013. «Правовая модель отношений по удовлетворению социально-имущественных потребностей как система взаимодействия средств частного и публичного правового обеспечения». Ученые записки Казанского университета. Гуманитарные науки 155 (4): 120–126.

Еллинек, Георг. 1908. Общее учение о государстве. СПб.: Н. К. Мартынов.

Замятина, Надежда Ю. 2000. Соотношение понятий «центр» и «регион» в ментально-географическом пространстве: постановка проблемы. Российские регионы и центр: взаимодействие в экономическом пространстве: сборник научных трудов. М.: ИГ РАН.

Крашенинникова, Нина А., Олег А. Жидков (ред.). 2007. История государства и права зарубежных стран. Т. 2. М.: Норма.

Клочков, Виктор В. 2013. «Королевская прерогатива в Англии от ее зарождения до начала XVII в.». Известия ЮФУ. Технические науки. Раздел III. Юридические технологии 6 (143): 201–207.

Косолапов, Николай А. 1994. Политико-психологический анализ социально-территориальных систем. Основные теории и методологии (на примере России). М.: АО Аспект Пресс.

Кузнецов, Виктор. 1987. «“Великая мутация” и Западная Европа. Мировая экономика и международные отношения». ЦК КПСС Правда 1: 97–101.

Лексин, Владимир Н., Александр Н. Швецов. 2000. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС.

Ляпин, Игорь Ф. 2015. «Конституционные особенности децентрализации государственной власти в Российской Федерации». Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Право 1: 152–155.

Маретина, Светлана А. 1995. «К проблеме универсальности вождеств: о природе вождей у нага (Индия)». Ранние формы политической организации: от первобытности к государственности, под ред. В. А. Попова, 79–103. М.: Восточная литература.

Марченко, Георгий В. 1996. Региональные проблемы становления новой российской государственности. М.: Рос. науч. фонд.

Махина, Светлана Н. 2006. «Сущность и системные характеристики политико-правовой категории “децентрализация” в современном демократическом государстве». Государство и право 7: 21–30.

Маштаков, Константин М. 2013. «О тенденции развития использования договорных (частноправовых) конструкций в налоговом (публичном) праве». Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России 21: 134–136.

Напалкова, Ирина, Александр Чекушкин. 2012. «Стратегии и проекты модернизации государственного управления “национальной периферией” в имперской России». Федерализм 2: 118–125.

Покровский, Иосиф А. 2001. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут.

Пушкарев, Сергей. 1985. Самоуправление и свобода в России. Frankfurt-on-Mаin: Посев.

Ратцель, Фридрих. 1903. «Законы пространственного роста государств». Народоведение. Т. 1, пер. с нем. Д. А. Коропчевского. М.

Руденко, Арина. 2008. Система «центр — периферия» региона (на примере Республики Татарстан). Дис. … канд. географ. наук. Казанский государственный университет.

Савин, Владимир И. 2007. Децентрализация и новая централизация российского федерализма конца ХХ — начала ХХI в. (конституционно-правовой опыт развития). М.: РУДН.

Семигин, Г. Ю. (ред.). 1999. Политическая энциклопедия: в 2 т. Т. 2. М.: Мысль.

Сырых, Владимир М. 2000. История государства и права России. Советский и современный периоды. М.: Юристъ.

Тихомиров, Юрий А. 2017. «Государственно-правовое регулирование: основания и пределы». Журнал российского права 9: 5–16.

Токвиль, Алексис. 1992. Демократия в Америке. М.: Прогресс.

Трофимова, Ирина Н. 2011. «Децентрализация государственного управления и особенности центр-локальных отношений в европейских странах». Сравнительная политика 4: 35–44.

Туровский, Руслан Ф. 2007. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ.

Удалов, Владимир. 2012. Центр-периферийное взаимодействие в процессе модернизации российского государственного строительства. Дис. … канд. полит. наук. Нижегородский государственный университет.

Чернышов, Алексей Г. 1999. Регион как субъект политики. Саратов.

Чистяков, О. И. (ред.). 1987. Российское законодательство Х–ХХ веков. Т. 5: Законодательство периода расцвета абсолютизма, ред. Е. И. Индова. М.: Юридическая литература.

Шилз, Эдвард. 1972. «Общество и общества: макросоциологический подход». Американская социология. Перспективы, проблемы, методы, ред. Г. В. Осипов, 341–359. М.: Прогресс.

Almond, Gabriel. 1960. “Introduction: a Functional Approach to Comparative Politics”. The Politics of the Developing Areas, Ed. by G. A. Almond, J. S. Coleman. Princeton, New York: Princeton U. P.

Easton, David. 1979. A Framework for Political Analysis. Chicago: The University of Chicago Press.

Easton, David. 1966. “Categories for the Systems Analysis of Politics”. Varieties of Political Theory, Ed. by D. Easton. Englewood Cliffs, N. J.: Prentice-Hall.

Gregg, Benjamin. 2003. “The Law and Courts of Enlightened Localism”. Polity 35 (2): 283–309.

Hoebel, Adamson E. 1954. The Law of Primitive Man. A Study in Comparative Legal Dynamics. Cambridge, Mass.: Harvard University Press.

Johnson, Noel D., Mark Koyama. 2013. “Legal Centralization and the Birth of the Secular State”. Journal of Comparative Economics 41: 959–978.

Kelsen, Hans. 1970. The Pure Theory of Law. Berkeley, Los Angeles etc.: University of California Press.

Lukic, Ivan, Branka Martic, Davor Vlaovic. 2014. “Role and Responsibilities of Local Management for Governing and Disposal of Funds for Financing of Decentralized Functions”. Interdisciplinary Management Research X: 531–543.

Pospisil, Leopold J. 1971. Anthropology of Law. A Сomparative Theory. New York: Harper and Row.

Williams, Alan. 1992. “Contracts, Compacts and Common Law: Some Problems with New Right Theories of Human Resource Management”. The International Journal of Human Resource Management 3 (1): 125–137.

References

Aver’ianov, Iu. I. (ed.). 1993. Politology: encyclopaedic dictionary. Moscow, Mosk. kommerch. un-t Publ.

Agarkov, Mikhail M. 1992. “Private law value”. Pravovedenie 1: 25–41. (In Russian)

Almond, Gabriel. 1960. “Introduction: a Functional Approach to Comparative Politics”. The Politics of the Developing Areas. Ed. by G. A. Almond, J. S. Coleman. Princeton, New York, Princeton U.P.

Atabekian, Aleksandr M. 1922. Law Decentralization. Accessed 7 September 2018. https://ru.theanarchistlibrary.org/library/atabekyan-aleksandr-moiseevich-decentralizaciya-prava. (In Russian)

Basova, Tat’iana B. 2012. “Corruption Counteraction in Focus of Administrative Reform of Russia”. Kriminologicheskii zhurnal 4: 6–12. (In Russian)

Chernyshov, Aleksei G. 1999. The Region as Political Subject. Saratov. (In Russian)

Chistiakov, O. I. (ed.). 1987. Russian Legislation of the X–XX Centuries. Vol. 5: The Legislation of the Heyday of Absolutism, ed. E. I. Indova. Moscow, Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)

Easton, David. 1979. A Framework for Political Analysis. Chicago, The University of Chicago Press.

Easton, David. 1966. “Categories for the Systems Analysis of Politics”. Varieties of Political Theory, ed. by D. Easton. Englewood Cliffs, N. J., Prentice-Hall.

Ellinek, Georg. 1908. General Doctrine of the State. St. Petersburg, N. К. Martynov Publ. (In Russian)

Glazunova, Natal’ia I., Iuliia M. Zabrodina, Aleksandra G. Porshneva. 1997. State and Municipal Management: a Handbook. Moscow, Magistr Publ. (In Russian)

Goncharov, Dmitrii V. 2012. “The Structure of Russian Territory Policy”. Polis. Politicheskie issledovaniia 3: 63–74. (In Russian)

Gordeeva, Milena. 2008. The Capital of the Federal State in the System of Relations “Center — Regions”: the Political Analysis of the Foreign and Russian Experience. PhD diss., Moscow State University. (In Russian)

Gregg, Benjamin. 2003. “The Law and Courts of Enlightened Localism”. Polity, Vol. 35, Issue 2: 283–309.

Grishina, Iana S. 2013. “The Legal Model of Relations Associated with Satisfaction of Social and Property Needs as a System of Interaction between the Means of Private and Public Legal Support”. Uchenye zapiski Kazanskogo universiteta. Gumanitarnye nauki, Vol. 155, Part. 4: 120–126. (In Russian)

Gritsai, Ol’ga V., Grigorii A. Ioffe, Andrei I. Treivish. 1991. Center and Periphery in Regional Development. Moscow, Nauka Publ. (In Russian)

Hoebel, Adamson E. 1954. The Law of Primitive Man. A Study in Comparative Legal Dynamics. Cambridge, Mass., Harvard University Press.

Johnson, Noel D., Mark Koyama. 2013. “Legal Centralization and the Birth of the Secular State”. Journal of Comparative Economics 41: 959–978.

Kelsen, Hans. 1970. The Pure Theory of Law. Berkeley, Los Angeles etc., University of California Press.

Klochkov, Viktor V. 2013. “Royal Prerogative in England From its Inception to the Beginning of the 17th Century”. Izvestiia IuFU. Tekhnicheskie nauki. Razdel III. Iuridicheskie tekhnologii 6 (143): 201–207. (In Russian)

Kosolapov, Nikolai A. 1994. Political and Psychological Analysis of Socio-territorial Systems. Basic Theories and Methodologies (on the Example of Russia). Moscow, Aspect Press. (In Russian)

Krasheninnikova, Nina A., Oleg A. Zhidkov (ed.). 2007. History of State and Law of Foreign Countries. Vol. 2. Moscow, Norma Publ. (In Russian)

Kuznetsov, Viktor. 1987. “Great Mutation” and Western Europe. World Economy and International Relations”. TsK KPSS Pravda 1: 97–101. (In Russian)

Leksin, Vladimir N., Aleksandr N. Shvetsov. 2000. State and Regions. Theory and Practice of the State Regulation of Territorial Development. Moscow, URSS Publ. (In Russian)

Lukic, Ivan, Branka Martic, Davor Vlaovic. 2014. “Role and Responsibilities of Local Management for Governing and Disposal of Funds for Financing of Decentralized Functions”. Interdisciplinary Management Research X: 531–543.

Liapin, Igor’ F. 2015. “Constitutional Features of State Power Decentralization in the Russian Federation”. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. I. Lobachevskogo. Pravo 1: 152–155. (In Russian)

Makhina, Svetlana N. 2006. “The Essence and System Characteristics of the Political and Legal Category ‘Decentralization’ in a Modern Democratic State”. Gosudarstvo i pravo 7: 21–30. (In Russian)

Marchenko, Georgii V. 1996. Regional problems of the Formation of the New Russian Statehood. Moscow, Russian Scientific Fund. (In Russian)

Maretina, Svetlana A. 1995. “To the Problem of the Universality of the Chiefdoms: the Nature of the Leaders of the Naga (India)”. Early Forms of Political Organization: from Primitive to Statehood, V. A. Popova ed., 79–103. Moscow, Vostochnaia literature Publ. (In Russian)

Mashtakov, Konstantin M. 2013. “On the Development Trend of the Use of Contractual (Private Law) Structures in Tax (Public) Law”. Iuridicheskaia nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoi akademii MVD Rossii 21: 134–136. (In Russian)

Napalkova, Irina, Aleksandr Chekushkin. 2012. “Strategies and Projects for the Modernization of Public Administration ‘National Periphery’ in Russian Empire”. Federalizm 2: 118–125. (In Russian)

Pokrovskii, Iosif A. 2001. The Main Problems of Civil Law. Moscow, Statut Publ. (In Russian)

Pospisil, Leopold J. 1971. Anthropology of Law. A Comparative Theory. New York, Harper and Row.

Pushkarev, Sergei. 1985. Self-government and Freedom in Russia. Frankfurt-on-Main, Posev Publ. (In Russian)

Ratsel, Friedrich. 1903. “The Laws of Territory Growth of States”. Narodology. Vol. 1. Moscow. (In Russian)

Rudenko, Arina. 2008. The System “Center — Periphery” of the Region (on the Example of the Republic of Tatarstan). PhD diss., Kazan State University. (In Russian)

Savin, Vladimir I. 2007. Decentralization and New Centralization of Russian Federalism in the Late Twentieth and Early Twenty-first Centuries (Constitutional and Legal Experience of Development). Moscow, RUDN Publ. (In Russian)

Semigin, G. Iu. (ed.). 1999. Political Encyclopedia. Vol. 2. Moscow, Mysl’ Publ. (In Russian)

Shilz, Edvard. 1972. “Society and Societies: Macrosociological Approach”. American Sociology. Perspectives, Problems, Methods, G. V. Osipov ed., 341–359. Moscow, Progress Publ. (In Russian)

Syrykh, Vladimir M. 2000. History of State and Law of Russia. Soviet and Modern Periods. Moscow, Iurist Publ. (In Russian)

Tikhomirov, Iurii A. 2017. “State and Legal Regulation: the Grounds and Limits”. Zhurnal rossiiskogo prava 9: 5–16. (In Russian)

Tokvil’, Aleksis. 1992. The Democracy in America. Russ. ed. Moscow, Progress Publ. (In Russian)

Trofimova, Irina N. 2011. “Decentralization of Public Administration and Features of Center-local Relations in European Countries”. Sravnitel’naia politika 4: 35–44. (In Russian)

Turovskii, Ruslan F. 2007. Center and Regions: Problems of Political Relations. Moscow, High School of Economics Publ. (In Russian)

Udalov, Vladimir. 2012. Center-Peripheral Interaction in the Process of Modernization of the Russian State Construction. PhD diss., Nizhni Novgorod State University. (In Russian)

Williams, Alan. 1992. “Contracts, Compacts and Common Law: Some Problems with New Right Theories of Human Resource Management”. The International Journal of Human Resource Management, Vol. 3, Issue 1: 125–137.

Zamiatina, Nadezhda Iu. 2000. The Relationship between the Concepts of “Center” and “Region” in the Mental-geographical Space: the Formulation of the Problem. Rossiiskie regiony i tsentr: vzaimodeistvie v ekonomicheskom prostranstve: sbornik nauchnykh trudov. Moscow, IG RAN Publ. (In Russian)