Закон об информации в эпоху больших данных

  • Эльвира Владимировна Талапина Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Российская Федерация, 119571, Москва, пр. Вернадского, 82; Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, Российская Федерация, 117997, Москва, Стремянный пер., 36 https://orcid.org/0000-0003-3395-3126

Аннотация

В статье исследуются положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» применительно к формированию цифровой экономики. Через сравнение частноправового и публично-правового подходов к регулированию информационных отношений автор приходит к выводу, что данные в цифровой форме, обрабатываемые с большей скоростью и в больших объемах, предполагают иную логику регулирования. Конструкция доступа к информации, реализуемая в рамках субъективного права, ориентирована на целевые запросы, что малоэффективно в цифровых условиях. Российское государство уже создает открытые данные, но скорее для формального исполнения закона, хотя главное их предназначение — свободное повторное использование этих данных субъектами предпринимательства, гражданами, институтами гражданского общества в целях получения новых данных, новых продуктов. Именно элемент взаимодействия с обществом упускается из виду, как и в случае с транспарентностью. Транспарентность как принцип, утвердившийся в публичном праве, преодолевает даже индивидуализм права частного, подготовив по умолчанию почву для принципа открытости, свойственного эпохе больших данных. Поскольку в Законе об информации практически не учтены особенности данных в цифровой форме, требуется модификация законодательства. Разумно протестировать Закон об информации в новых цифровых условиях в режиме «регулятивной песочницы», что позволит выяснить, какие нормы абсолютно устарели, какие нуждаются в модификации, а какие без проблем применимы к цифровым технологиям работы с данными. При этом довольно трудно обеспечить баланс публичного и частного права: в технический формат создания данных уже заложена цель, что нивелирует отличение публично-правовых отношений от имущественных и ведет к смешению публично-правовых и частноправовых регуляторов.

Ключевые слова:

цифровизация, данные, открытые данные, большие данные, информация, закон, регулятивная песочница

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.
 

Литература

Библиография

Андронова, Татьяна А., Ольга А. Тарасенко. 2018. «Регулятивная песочница: традиции vs. инновации». Банковское право 3: 31–36.

Гриценко, Елена В., Екатерина Г. Бабелюк, Мария И. Проскурякова. 2015. «Развитие права на доступ к информации в сфере публичного управления в российском и германском конституционном праве». Сравнительное конституционное обозрение 5: 10–27.

Гузнов, Алексей Г., Лидия Ю. Михеева, Людмила А. Новоселова, Елена Г. Авакян, Александр И. Савельев, Игорь В. Судец, Александр Чубурков, Алексей Ю. Соколов, Роман М. Янковский, Сергей В. Сарбаш. 2018. «Цифровые активы в системе объектов гражданских прав». Закон 5: 16–30.

Инюшкин, Андрей А. 2016. «Информация в системе объектов гражданских прав и ее взаимосвязь с интеллектуальной собственностью на примере баз данных». Информационное право 4: 4–7.

Каращук, Оксана С., Елена А. Майорова, Юрий Н. Прохоров. 2018. «“Большие данные” и перспективы их использования в предпринимательской деятельности». Вестник Нижегородского государственного инженерно-экономического университета 10: 77–87.

Петров, Дмитрий А. 2013. «Обеспечение информационной открытости при саморегулировании».Гражданское право 5: 33–35.

Рожкова, Марина А. 2018. «Информация как объект гражданских прав, или Что надо менять в гражданском праве». Дата обращения 2 марта, 2019. https://zakon.ru/blog/2018/11/06/informaciya_kak_obekt_grazhdanskih_prav_ili_chto_nado_menyat_v_grazhdanskom_prave.

Савельев, Александр И. 2015. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (постатейный). М.: Статут.

Савельев, Александр И. 2017. «Некоторые правовые аспекты использования смарт-контрактов и блокчейн-технологий по российскому праву». Закон<.em> 5: 94–117.

Савельев, Денис А. 2018. «О создании и перспективах использования корпуса текстов российских правовых актов как набора открытых данных». Право. Журнал Высшей школы экономики<.em> 1: 26–44.

Сергиенко, Лена А. 2013. История формирования информационного права в СССР и Российской Федерации 1960–2000 гг.<.em> М.: ЮРКОМПАНИ.

Суслопаров, Алексей В. 2017. «Соответствие норм Уголовного кодекса России принципу единства и определенности терминологии на примере терминов “информация”, “сведения”, “данные”». Законы России: опыт, анализ, практика<.em> 11: 94–98.

Талапина, Эльвира В. 2013. «О предмете информационного права». Государство и право 5: 65–72.

Талапина, Эльвира В. 2015. «Модернизация государственного управления в информационном обществе: информационно-правовое исследование». Дис. … д-ра юрид. наук. М.: Институт государства и права РАН.

Талапина, Эльвира В., Владимир Н. Южаков. 2007. Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов. М.: Центр стратегических разработок; Статут.

Хохлов, Евгений. 2007. «Комментарий к новому Закону об информации». Корпоративный юрист 1: 4–6.

Чикулаев, Роман В., Алексей А. Клячин. 2014. «Информационно-юридическая функция субъектов выпуска массовых ценных бумаг». Вестник Пермского университета. Юридические науки 1: 234–247.

Conseil d’État. 2014. Le numérique et les droits fondamentaux. Étude annuelle. Paris: La documentation Française.

Conseil d’État. 2017. Puissance publique et platformes numériques: accompagner l’uberisation. Étude annuelle 2017. Paris: La documentation Française.

Devillier, Nathalie. 2017. “Jouer dans le ‘bac à sable’ réglementaire pour réguler l’innovation disruptive: le cas de la technologie de la chaîne de blocs”. Revue trimestrielle de droit commercial et de droit économique 4: 1037–1049.

Fuentes, Carlos I. 2008. Transparency as a Global Goal: towards an unity of principles in Global Administrative Law. Rapport for 4th Global Administrative Law Seminar, Viterbo.

Grynbaum, Luc, Caroline Le Goffic, Lydia Morlet-Haidara. 2014. Droit des activités numériques. Paris: Dalloz.

Stirn, Bernard. 2008. Les sources constitutionnelles du droit administratif. Paris: LGDJ.

Vidal-Naquet, A. 2010. “La transparence”. L’influence du droit européen sur les catégories du droit public. Paris: Dalloz.

References

Andronova, Tatiyana A., Ol’ga A. Tarasenko. 2018. “Regulatory sandbox: traditions vs. innovations”. Bankovskoe pravo 3: 31–36. (In Russian)

Chikulaev, Roman V., Aleksey A. Kljachin. 2014. “Information and legal function of subjects of issue of mass securities”. Vestnik Permskogo universiteta. Iuridicheskie nauki 1: 234–237. (In Russian)

Conseil d’État. 2014. Le numérique et les droits fondamentaux. Étude annuelle. Paris: La documentation Française.

Conseil d’État. 2017. Puissance publique et platformes numériques: accompagner l’uberisation. Étude annuelle 2017. Paris: La documentation Française.

Devillier, Nathalie. 2017. “Jouer dans le ‘bac à sable’ réglementaire pour réguler l’innovation disruptive: le cas de la technologie de la chaîne de blocs”. Revue trimestrielle de droit commercial et de droit économique 4: 1037–1049.

Fuentes, Carlos I. 2008. Transparency as a Global Goal: towards an unity of principles in Global Administrative Law. Rapport for 4th Global Administrative Law Seminar, Viterbo.

Gritsenko, Elena V., Ekaterina G. Babelyuk, Mariya I. Proskuryakova. 2015. “Development of the right to information access in the sphere of public administration in the Russian and German constitutional law”. Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie 5: 10–27. (In Russian)

Grynbaum, Luc, Caroline Le Goffic, Lydia Morlet-Haidara. 2014. Droit des activités numériques. Paris: Dalloz.

Guznov, Alexey G., Lidiya Yu. Mikheeva, Ludmila A. Novoselova, Elena G. Avakyan, Alexander I. Savelyev,Igor V. Sudets, Aleksandr Chuburkov, Aleksey Yu. Sokolov, Roman M. Yankovskij, Sergey V. Sarbash. 2018. “Digital assets in the system of the civil rights objects”. Zakon 5: 16–30 (In Russian)

Inyushkin, Andrey A. 2016. “Information in the system of civil rights objects and its interlink with intellectual property on the example of databases”. Informatsionnoe pravo 4: 4–7. (In Russian)

Karashchuk, Oksana S., Elena A. Majorova, Yuriy N. Prokhorov. 2018. “BIG DATA and prospects of their use in entrepreneurial activity”. Bulletin NGIEI 10: 77–87. (In Russian)

Khokhlov, Evgeniy. 2007. “Comment on the new Law on information”. Korporativnyi iurist 1: 4–6. (In Russian)

Petrov, Dmitriy A. 2013. “Ensuring of the information openness at self-regulation”. Grazhdanskoe pravo 5: 33–35. (In Russian)

Rozhkova, Marina A. 2018. “Information as an object of civil rights, or what needs to be changed in civil law”. Accessed March 2, 2019. https://zakon.ru/blog/2018/11/06/informaciya_kak_obekt_grazhdanskih_prav_ili_chto_nado_menyat_v_grazhdanskom_prave. (In Russian)

Savelyev, Alexander I. 2015. Comment on the Federal law of July 27, 2006 No. 149-FZ ‘About information,information technologies and information protection’ (itemized). Moscow: Statut Publ. (In Russian)

Savelyev, Alexander I. 2017. “Some legal aspects of implementation of smart contracts and blokchain technologies under Russian Law”. Zakon 5: 94–117. (In Russian)

Saveliev, Denis A. 2018. “About creation and the prospects of use of corpus of the Russian legal acts as set of open data”. Pravo. Zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki 1: 26–44. (In Russian)

Sergienko, Lena A. 2013. History of formation of the Informational Law in the USSR and the Russian Federation in 1960–2000. Moscow, Iurkompani Publ. (In Russian)

Susloparov, Alexey V. 2017. “Compliance of standards of the Russian Criminal code to the principle of unity and definiteness of terminology on the example of the terms ‘information’, ‘findings’, ‘data’”. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika 11: 94–98. (In Russian)

Stirn, Bernard. 2008. Les sources constitutionnelles du droit administratif. Paris: LGDJ.

Talapina, Elvira V. 2013. “About a subject of the Information Law”. Gosudarstvo i pravo 5: 65–72. (In Russian)

Talapina, Elvira V. 2015. Modernisation of public administration in the information society: Information Law research. Diss. Dr. Sci. in Law. Moscow, Institute of State and Law. (In Russian)

Talapina, Elvira V., Vladimir N. Yuzhakov. 2007. Guidelines for initial assessment of laws for corruption risk. Moscow, Tsentr strategicheskikh razrabotok; Statut Publ. (In Russian)

Vidal-Naquet, A. 2010. “La transparence”. L’influence du droit européen sur les catégories du droit public. Paris: Dalloz.

Опубликован
2020-03-31
Как цитировать
Талапина, Э. В. (2020). Закон об информации в эпоху больших данных. Вестник Санкт-Петербургского университета. Право, 11(1), 4-18. https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.101
Раздел
Публичное и частное право: прикладные исследования