Проблемы правового регулирования оперативно-розыскного обеспечения безопасности Российской Федерации

Василий Владимирович Семенчук

doi:10.21638/spbu14.2021.413

Авторы

Василий Владимирович Семенчук Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, Российская Федерация, 680020, Хабаровск, пер. Казарменный, 15 https://orcid.org/0000-0001-9793-8385

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2021.413

Аннотация

В статье рассматриваются проблемные вопросы реализации задачи оперативно-розыскной деятельности (ОРД), связанной с добыванием информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Автор полагает, что основная проблема заключается в противоречии между положениями Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (Закона об ОРД) и отраслевым законодательством, регламентирующим деятельность государственных органов, осуществляющих ОРД. В частности, терминология отраслевого законодательства не соответствует Закону об ОРД, отраслевое законодательство не в одинаковой степени обеспечивает защиту всех видов безопасности Российской Федерации (например, не предусматривает возможности осуществления ОРД с целью выявления угроз экологической безопасности). Кроме того, должностные лица государственных органов, осуществляющих ОРД, не всегда точно определяют объем их полномочий при реализации рассматриваемой задачи ОРД. Проведенный анализ позволил прийти к выводу, что только органы Федеральной службы безопасности и Федеральной службы охраны прямо наделены правами осуществлять ОРД с целью выявления угроз безопасности Российской Федерации. Однако примеры судебной практики показали, что должностные лица других государственных органов, осуществляющих ОРД, порой не учитывают их оперативно-розыскную подведомственность, в результате чего ОРД осуществляется вне предусмотренных полномочий. Для устранения проблемы автор предлагает привести положения отраслевого законодательства в соответствие с Законом об ОРД. Другой проблемой, препятствующей эффективному оперативно-розыскному обеспечению безопасности Российской Федерации, по мнению автора, является недостаточная конкретизация угроз безопасности как оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий. В связи с этим предлагается раскрыть в законодательстве наиболее важные угрозы безопасности Российской Федерации, которые могут расцениваться как самостоятельные основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Ключевые слова:

оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскные мероприятия, безопасность Российской Федерации, оперативно-розыскная подведомственность, угрозы безопасности, национальные интересы, оперативно-розыскное обеспечение

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Бахта, Андрей С., Евгений В. Буряков, Олег А. Вагин. 2013. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: научно-практический комментарий. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел РФ.

Блинов, Юрий С., Олег А. Вагин, Анатолий С. Вандышев. 2006. Теория оперативно-розыскной деятельности. М.: ИНФРА-М.

Воронов, Алексей М. 2014. «Концепция общественной безопасности: вопросы реализации». Вестник Пермского университета. Юридические науки 4 (26): 35–42.

Дубоносов, Евгений С. 2014. Оперативно-розыскная деятельность. М.: Юрайт.

Зникин, Валерий К. 2015. «Уголовный процесс без криминалистики и ОРД: проблемная ситуация». Вестник Томского государственного университета. Право 4 (18): 30–36.

Косоногов, Дмитрий А. 2012. «О понятии обеспечения собственной безопасности в уголовно-исполнительной системе». Вестник Пермского университета. Юридические науки 2 (16): 215–222.

Татьянина, Лариса Г., Анастасия С. Лукомская, Рифат Р. Юлдошев. 2019. «Понятие, сущность и современные перспективы предупреждения экологической преступности в Российской Федерации». Всероссийский криминологический журнал 13 (1): 103–113.

Шатохин, Иван. 2018. «Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности». Дис. … канд. юрид. наук, Санкт-Петербургский университет МВД России.

Шумилов, Александр Ю. 2008. Курс основ оперативно-розыскной деятельности. М.: Издательский дом Шумиловой И. И.

References

Bakhta, Andrei S., Evgenii V. Buriakov, Oleg A. Vagin. 2013. Federal law “On operative-investigative activity”: scientific and practical commentary. Khabarovsk, Dal’nevostochnyi iuridicheskii institut Ministerstva vnutrennikh del RF Publ. (In Russian)

Blinov, Iurii S., Oleg A. Vagin, Anatolii S. Vandyshev. 2006. Theory of operative-investigative activity. Moscow, INFRA-M Publ. (In Russian)

Dubonosov, Evgenii S. 2014. The operative-investigative activity. Moscow, Iurait Publ. (In Russian)

Kosonogov, Dmitrii A. 2012. “About the concept of ensuring their own security in the penal system”. Vestnik Permskogo universiteta. Iuridicheskie nauki 2 (16): 215–222. (In Russian)

Shatokhin, Ivan. 2018. “The principle of respect and observance of human and civil rights and freedoms in operative-investigative activity”. PhD Diss., Sankt-Peterburgskii universitet MVD Rossii. (In Russian)

Shumilov, Aleksandr Iu. 2008. The basic course of the operative-investigative activity. Moscow, Shumilova I. I. Publ. (In Russian)

Tat’ianina, Larisa G., Anastasiia S. Lukomskaia, Rifat R. Iuldoshev. 2019. “The concept, essence and modern prospects of the prevention of environmental crime in the Russian Federation”. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal 13 (1): 103–113. (In Russian)

Voronov, Aleksei M. 2014. “Conception of the public safety: implementation issues”. Vestnik Permskogo universiteta. Iuridicheskie nauki 4 (26): 35–42. (In Russian)

Znikin, Valerii K. 2015. “Criminal process without forensics and operative-investigative activity: the problem situation”. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo 4 (18): 30–36. (In Russian)