Административная ответственность за «неуважение» к власти в России: грубые дефекты законодательного нормирования и правоприменения

Андрей Александрович Кондрашев

doi:10.21638/spbu14.2021.410

Авторы

Андрей Александрович Кондрашев Сибирский федеральный университет, Российская Федерация, 660041, Красноярск, пр. Свободный, 79 https://orcid.org/0000-0001-8943-3563

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2021.410

Аннотация

В статье анализируется новый состав административного правонарушения, внедренный в ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в 2019 г. по инициативе нескольких известных сенаторов и депутатов, получивший в публичном дискурсе наименование «ответственность за неуважение к власти». Автор с использованием практики Верховного Суда РФ и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) доказывает юридическую несостоятельность введенной меры ответственности как с точки зрения ее несоответствия конституционным принципам, так и с позиции противоречия международным стандартам реализации свободы слова, выработанным ЕСПЧ и обязательным для России. В демократических европейских странах наблюдается тенденция исключения или неприменения уголовной ответственности за оскорбление главы государства, в то же время в недемократических странах налицо противоположный тренд: расширение перечня санкций и их ужесточение в отношении граждан, оскорбляющих высшее должностное лицо соответствующего государства. Автор показывает, что избранные законодателем оценочные формулировки «неприличная форма, оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность» и «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть» в ходе недолгого судебного применения (несколько месяцев) уже привели к возникновению спорных ситуаций при использовании этой нормы и вынесению не вполне обоснованных судебных актов в отношении российских граждан. Автор предлагает законодателю исключить из КоАП РФ ч. 3–5 ст. 20.1, а также задуматься и об исключении из Уголовного кодекса РФ ст. 148, 297, 319, 336 как нарушающих положения ст. 19 и 29 Конституции РФ, устанавливающих избы- точные, непропорциональные и дискриминирующие гарантии юридической защиты отдельных категорий российских граждан (госслужащих, работников правоохранительных органов, судей, военнослужащих) в ущерб общеправовому конституционному принципу равенства всех перед законом и судом.

Ключевые слова:

оскорбление главы государства, мелкое хулиганство, оскорбление государственных символов, свобода слова, неприличная форма, явное неуважение

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Александров, Андрей Н. 2010. «Взгляд на проблему. Уголовная ответственность за неуважение к суду». Законы России: опыт, анализ, практика 3: 78–82.

Амиров, Кафиль Ф., Борис В. Сидоров, Константин Н. Харисов. 2003. Ответственность за преступное вмешательство в деятельность лиц, осуществляющих правосудие и уголовное преследование: проблемы теории и законотворчества. Казань: Мастер Лайн.

Боровиков, Валерий Б. 1999. Преступления против общественной безопасности. М.: ЦИиНМОКП МВД России.

Бриллиантов, Александр В. 2010. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект.

Булатов, Борис Б., Ирина В. Сидорова. 2017. «Об объективной стороне оскорбления». Административное право и процесс 11: 43–48.

Галяшина, Елена И. 2019. «Феномен «неуважения к власти» в аспекте судебной лингвистической экспертизы по делам об информационных правонарушениях». Вестник университета им. О. Е. Кутафина 5: 45–55.

Жалинский, Альфред Э., ред. 2005. Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Эксмо.

Иванов, Никита Г., Людмила А. Букалерова, Сергей А Сургай. 2009. Компаративный аспект уголовной ответственности за оскорбление судьи и клевету в отношении судьи. М.: Юрлитинформ.

Колосовский, Валерий В. 2006. Квалификационные ошибки. СПб.: Юридический центр Пресс.

Кудрявцев, Владимир Н. 1972. Общая теория квалификации преступлений. М.: Юридическая литература.

Кусов, Геннадий В. 2013. «Судебная лингвистическая экспертиза “оскорбления”: решение проблемы “неприличная форма”». Российский судья 5: 43–48.

Мещерякова, Татьяна Р. 2014. «Административная ответственность за оскорбление». Административное право и процесc 2: 46–49.

Милюков, Сергей Ф. 1999. Преступления против правосудия. СПб.: Юридический институт Генеральной прокуратуры РФ.

Никаноров, Евгений А., Александр А. Никаноров. 2018. «Понятие общественного места в российском законодательстве». Вестник экономической безопасности 2: 222–227.

Новиков, Алексей П., ред. 2006. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: расширенный уголовно-правовой анализ с материалами судебно-следственной практики. М.: Экзамен.

Ожегов, Сергей И., Наталия Ю. Шведова. 1995. Толковый словарь русского языка. 2-е изд., испр. и доп. М.: АЗЪ.

Рыдченко, Кирилл Д. 2019. «Административно наказуемая диффамация органов государственной власти». Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сборник статей по материалам X юбилейной международной научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 411–415. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России.

Сидорова, Ирина В. 2010. «Уголовно-правовая характеристика оскорбления». Дис. … канд. юрид. наук, Тюменский юридический институт МВД РФ.

References

Aleksandrov, Andrei N. 2010. “A look at the problem. Criminal liability for contempt of court”. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika 3: 78–82. (In Russian)

Amirov, Kafil’ F., Boris V. Sidorov, Konstantin N. Kharisov. 2003. Responsibility for criminal interference in the activities of persons exercising justice and criminal prosecution: problems of theory and lawmaking. Kazan’, Master Lain Publ. (In Russian)

Borovikov, Valerii B. 1999. Crimes against public safety. Moscow, TsIiNMOKP MVD Rossii Publ. (In Russian)

Brilliantov, Aleksandr V. 2010. Commentary to the Criminal Code of the Russian Federation (article-byarticle). Moscow, Prospekt Publ. (In Russian)

Bulatov, Boris B., Irina V. Sidorova. 2017. “On the objective side of insult”. Administrativnoe pravo i protsess 11: 43–48. (In Russian)

Galiashina, Elena I. 2019. “The phenomenon of ‘disrespect for the authorities’ in the aspect of forensic linguistic expertise in cases of information offenses”. Vestnik universiteta im. O. E. Kutafina 5: 45–55.(In Russian)

Ivanov, Nikita G., Liudmila A. Bukalerova, Sergei A Surgai. 2009. Comparative aspect of criminal liability for insulting a judge and defaming a judge. Moscow, Iurlitinform Publ. (In Russian)

Kolosovskii, Valerii V. 2006. Qualification errors. St. Petersburg, Iuridicheskii tsentr Press Publ. (In Russian)

Kudriavtsev, Vladimir N. 1972. The general theory of the qualification of crimes. Moscow, Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)

Kusov, Gennadii V. 2013. “Forensic linguistic examination of ‘insults’: the solution to the problem of ‘indecent form’”. Rossiiskii sud’ia 5: 43–48. (In Russian)

Meshcheriakova, Tat’iana R. 2014. “Administrative responsibility for insults”. Administrativnoe pravo i protsess 2: 46–49. (In Russian)

Miliukov, Sergei. F. 1999. Crimes against justice. St. Petersburg. Iuridicheskii institut General’noi prokuratury RF Publ. (In Russian)

Nikanorov, Evgenii A., Aleksandr A. Nikanorov. 2018. “The concept of a public place in Russian legislation”. Vestnik ekonomicheskoi bezopasnosti 2: 222–227. (In Russian)

Novikov, Aleksei P. 2006. Commentary on the Criminal Code of the Russian Federation: an extended criminal law analysis with materials of judicial and investigative practice. Moscow, Ekzamen Publ. (In Russian)

Ozhegov, Sergei I., Nataliia Iu. Shvedova. 1995. Russian Language Dictionary. 2nd ed., revised and enlarged. Moscow, AZ” Publ. (In Russian)

Rydchenko, Kirill D. 2019. “Administratively punishable defamation of public authorities”. Aktual’nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual’nogo prava. Sbornik statei po materialam X iubileinoi mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (Sorokinskie chteniia), 411–415. St.Petersburg, Sankt-Peterburgskii universitet MVD Rossii Publ. (In Russian)

Sidorova, Irina V. 2010. “Criminal-legal characteristics of the insult”. PhD Diss., Tiumenskii iuridicheskii institut MVD RF. (In Russian)

Zhalinskii, Al’fred E., ed. 2005. Training and practical commentary on the Criminal Code of the Russian Federation. Moscow: Eksmo Publ. (In Russian)