Льготы в законодательстве, юридической науке и практике

Артем Григорьевич Репьев

doi:10.21638/spbu14.2021.115

Авторы

Артем Григорьевич Репьев Академия управления МВД России, Российская Федерация, 125171, Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8 https://orcid.org/0000-0003-0718-698X

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2021.115

Аннотация

В статье через призму системы преимуществ в праве анализируется льгота как категория юриспруденции. Актуальность работы обусловлена тем, что, несмотря на отраслевое (в основном в области финансового, банковского права) исследование льгот, данный правовой феномен, за исключением отдельных работ, не становился объектом общетеоретического, комплексного анализа. Впервые рассматривая льготы как типы правовых преимуществ, автор доказывает их существенное влияние на функционирование многих областей жизнедеятельности современного общества (государственной политики, экономики, социальных отношений и др.). Практическое значение исследования обусловлено рассмотрением льгот как средств, направленных на укрепление независимости и специального правового статуса субъектов общественных отношений, нуждающихся в поддержке государства (предпринимательское сообщество, сотрудники государственных правоохранительных и иных органов и др.), а также социальной помощи (инвалиды, ветераны, несовершеннолетние и др.). Показывается социальная, государственно-правовая необходимость применения данного правового средства в процессе регулирования общественных отношений, рассматриваются основные функции и цели льгот, их внутренняя классификация. Используя многообразие средств и способов познания, автор выявляет объективные и субъективные детерминанты законодательного закрепления подобного отступления от равноправия, опираясь на социальные и природные причины появления, экономические условия, специально-юридические факторы. Аргументируется многоплановый характер воздействия льготы на все сферы общества и государства. Сложившаяся потребность анализа законодательства, судебной и правоприменительной практики предопределила необходимость выявления закономерностей и недостатков технико-юридического закрепления подобного типа преимуществ. В числе таких закономерностей и недостатков: присутствие в законодательстве синонимии, характерной для системы преимуществ, при которой одними терминами обозначаются разные по своей сущности правовые явления; отсутствие дефинитивного аппарата, что обусловливает необходимость выработки мер технико-юридического характера, направленных на совершенствование законодательного закрепления льгот, снятие административных барьеров их реализации.

Ключевые слова:

льгота, привилегия, иммунитет, правовое преимущество, пособие, компенсация, оценочное понятие

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Амагыров, Андрей В., Елена Б.-М. Цыремпилова. 2016. «Особенности публично-правовой защиты(охраны) личных нематериальных благ». Право. Журнал Высшей школы экономики 3: 13–29. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2016.3.13.29.

Арутюнова, Сусанна Э. 2007. «Основы административно-правового регулирования стимулирования и поощрения государственных служащих в Российской Федерации». Дис. … канд. юрид. наук, Саратовская государственная академия права.

Афанасьева, Валентина И. 2012. Привилегия, патент, авторское свидетельство в России. М.: Юрлитинформ.

Батыров, Мингиян В. 2010. «Правовой анализ преимуществ и преференций для резидентов особых экономических зон в Российской Федерации». Бизнес в законе 2: 122–125.

Быков, Степан С., Гэрит Фрошер. 2016. «Антиуклонительные предписания в налоговом праве России и Германии: сравнение опыта разрешения коллизий». Journal of Tax Reform 1: 59–84. https://doi.org/10.15826/jtr.2016.2.1.017.

Васильев, Сергей В. 2009. «Правовые средства налогового стимулирования инновационной деятельности». Автореф. дис. … канд. юрид. наук, Российская академия правосудия.

Голик, Юрий В. 1994. «Позитивные стимулы в уголовном праве (понятие, содержание, перспективы)». Дис. … д-ра юрид. наук, Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова.

Горовцова, Маргарита А. 2014. «Правовые аспекты налогового стимулирования малого предпринимательства в Российской Федерации». Дис. … канд. юрид. наук, Институт государства и права РАН.

Даль, Владимир И. 1998. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Русский язык.

Демин, Александр В. 2006. Налоговое право России. Красноярск: Региональный учебно-методический центр юридического образования.

Дмитриев, Дмитрий В., ред. 2003. Толковый словарь русского языка. М.: Астрель, АСТ.

Дьяченко, Елена В. 2011. «Поощрения как позитивные санкции нормы права: общетеоретический аспект». Автореф. дис. … канд. юрид. наук, Кубанский государственный аграрный университет.

Дюрягин, Иван Я. 1989. Гражданин и закон (О защите прав и законных интересов граждан). М.: Юридическая литература.

Елизарова, Виктория О. 2016. «Государственная поддержка как фактор закрепления рабочих на предприятиях рыбной промышленности Камчатки в конце 1920-х — 1930-е гг.: замыслы и результаты». Вестник Томского государственного университета 407: 67–72. https://doi.org/10.17223/15617793/407/11.

Заниздра, Дмитрий Ю. 2005. «Правовые основы использования налоговых льгот в Российской Федерации». Дис. … канд. юрид. наук, Московский гуманитарный университет.

Карасев, Михаил Н. 2004. «Налоговые льготы и иные инструменты налоговой политики: правовые аспекты». Финансовое право 5: 24–29.

Кузнеченкова, Валентина Е. 2004. «Понятие и классификация налоговых льгот». Финансовое право 2: 51–54.

Кузнецов, Сергей А., ред. 2000. Большой толковый словарь русского языка. СПб.: Норинт.

Кучеров, Илья И., ред. 2016. Налоговое право. Общая часть. М.: Юрайт.

Лайченкова, Наталия Н. 2007. «Стимулы в налоговом праве». Автореф. дис. … канд. юрид. наук, Саратовская государственная академия права.

Ланг, Петр. 2017. «Особые производства в юридическом процессе: теоретико-правовое исследование». Дис. … канд. юрид. наук, Самарский государственный экономический университет.

Малько, Александр В., Инна С. Морозова. 2004. Льготы в российском праве (Проблемы теории и практики). Саратов: Саратовская государственная академия права.

Мирошник, Светлана В. 2003. «Теория правового стимулирования». Дис. … д-ра юрид. наук, Северо-Кавказская академия государственной службы.

Мухамадеева, Гузель А. 2017. «Способы получения налоговой выгоды». Финансовое право 12: 33–36.

Ниязова, Анара Н. 2016. «Ограничения в реализации права собственности на землю в частных и публичных интересах». Вестник Пермского университета. Юридические науки 1: 68–73. https://doi.org/10.17072/1995-4190-2016-1-68-73.

Пепеляев, Сергей Г. 2015. Налоговое право. М.: Альпина Паблишер.

Парыгина, Вера А. 2005. Российское налоговое право. Проблемы теории и практики. М.: Статус-Кво 97.

Пеховский, Андрей В., Елена Д. Рыбальченко. 2015. «Квалификация скидок и оказания услуг: позиция судов». Конкуренция и право 3: 32–36.

Пинская, Миляуша Р. 2015. «Подходы к пониманию налоговой справедливости». Journal of Tax Reform 1: 90–99. https://doi.org/10.15826/jtr.2015.1.1.006.

Попова, Виктория В. 2011. «Проблемы поощрительных норм современного российского трудового права». Вестник Омского университета. Сер. Право 3: 124–129.

Репьев, Артем Г. 2019a. Категории «привилегия» и «льгота» в системе правовых преимуществ: теория, практика, техника. Барнаул: Азбука.

Репьев, Артем Г. 2019b. «Преимущества в российском праве: теория, методология, техника». Дис. … д-ра юрид. наук, Саратовская государственная юридическая академия.

Репьев, Артем Г., Иван Н. Сенякин. 2019. «Закономерности и недостатки технико-юридического закрепления правовых преимуществ в современном российском законодательстве». Вестник Санкт-Петербургского университета. Право 3: 428–443. https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.302.

Сандырев, Геннадий Г. 2012. «Особенности юридических конструкций налогов с физических лиц». Финансовое право 2: 26–30.

Смирнов, Дмитрий А., Наталия Н. Лайченкова. 2008. «К вопросу о налоговых поощрениях». Российский юридический журнал 5: 80–85.

Смоленская, Александра А. 2014. «Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Дис. … канд. юрид. наук, Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова.

Соловьев, Иван Н. 2015. «Налоговые льготы как элемент государственной политики в сфере налогообложения». Налоги 6: 5–7.

Соловьева, Наталья А. 2013. «Механизмы снижения налогового бремени физических лиц: опыт стран Восточной Европы». Финансовое право 6: 43–47.

Сухарев, Александр Я. 1987. Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия.

Тарибо, Евгений В. 2013. «Судебно-конституционная доктрина “факультативности налоговых льгот”: пределы применения». Журнал конституционного правосудия 2: 10–17.

Терехина, Анна П. 2010. «Роль и значение категории “налоговая льгота” в налоговых правоотношениях». Финансовое право 12: 37–40.

Шабаева, Ольга А. 2013. «Поощрительные правовые режимы». Автореф. дис. … канд. юрид. наук, Московская государственная юридическая академия имени О. Е. Кутафина.

Arjjumend, Hasrat. 2018. “Recognition of indigenous peoples in access and benefit sharing (abs) legislation and policies of the parties to the nagoya protocol”. BRICS Law Journal 3: 86–113. https://doi.org/10.21684/2412-2343-2018-5-3-86-113.

Botsian, Cecelia, Svitlana Diachek. 2015. “Cost-benefit” analysis: defining the expediency of it application in CSR”. Технологический аудит и резервы производства 6: 33–37. https://doi.org/10.15587/2312-8372.2015.38504.

References

Afanas’eva, Valentina I. 2012. Privilege, patent, author’s certificate in Russia. Moscow, Iurlitinform Publ. (In Russian)

Amagyrov, Andrei V., Elena B.-M. Tsyrempilova. 2016. “Some Features of the Public Protection of Personal Intangible Benefits”. Pravo. Zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki 3: 13–29. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2016.3.13.29. (In Russian)

Arjjumend, Hasrat. 2018. “Recognition of indigenous peoples in access and benefit sharing (abs) legislation and policies of the parties to the nagoya protocol”. BRICS Law Journal 3: 86–113. https://doi.org/10.21684/2412-2343-2018-5-3-86-113.

Arutiunova, Susanna E. 2007. “Administrative and Legal Framework for the Promotion and Encouragement of Public Servants in the Russian Federation”. PhD diss., Saratovskaia gosudarstvennaia akademiia prava. (In Russian)

Batyrov, Mingiian V. 2010. “Legal analysis of advantages and preferences for residents of special economic zones in the Russian Federation”. Biznes v zakone 2: 122–125. (In Russian)

Botsian, Cecelia, Svitlana Diachek. 2015. “Cost-benefit” analysis: defining the expediency of it application in CSR”. Tekhnologicheskii audit i rezervy proizvodstva 6: 33–37. https://doi.org/10.15587/2312-8372.2015.38504.

Bykov, Stepan S., Gerrit Frotscher. 2016. “Anti-avoidance rules in Russian and German tax law: the comparison of collision resolution practices”. Journal of Tax Reform 1: 59–84. https://doi.org/10.15826/jtr.2016.2.1.017. (In Russian)

Dal’, Vladimir I. 1998. An interpreted dictionary of the living Great Russian language. Moscow, Russkii iazyk Publ. (In Russian)

Demin, Aleksandr V. 2006. Tax law of Russia. Krasnoyarsk, Regional’nyi uchebno-metodicheskii tsentr iuridicheskogo obrazovaniia Publ. (In Russian)

D’iachenko, Elena V. 2011. “Promotion as Positive Sanctions of the Rule of Law: The General Theoretic Aspect”. PhD abstract, Kubanskii gosudarstvennyi agrarnyi universitet. (In Russian)

Diuriagin, Ivan Ia. 1989. Citizen and Law (On Protection of Rights and Legitimate Interests of Citizens). Moscow, Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)

Dmitriev, Dmitrii V., ed. 2003. Russian Language Interpretation Dictionary. Moscow, Astrel’ Publ.; AST Publ.(In Russian)

Elizarova, Viktoriia O. 2016. “State support as a factor of labour consolidation at Кamchatka fishing industry enterprises in the late 1920s — 1930s: plans and results”. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta 407: 67–72. https://doi.org/10.17223/15617793/407/11. (In Russian)

Golik, Iurii V. 1994. “Positive incentives in criminal law (concept, content, perspectives)”. Dr. Sci. diss., Moskovskii gosudarstvennyi universitet imeni M. V. Lomonosova. (In Russian)

Gorovtsova, Margarita A. 2014. “Legal aspects of tax incentives for small businesses in the Russian Federation”. PhD diss., Institut gosudarstva i prava RAN. (In Russian)

Karasev, Mikhail N. 2004. “Тax incentives and other tax policy instruments: legal aspects”. Finansovoe pravo 5: 24–29. (In Russian)

Kucherov, Il’ia I., ed. 2016. Tax law. General Part. Moscow, Iurait Publ. (In Russian)

Kuznechenkova, Valentina E. 2004. Concept and classification of tax incentives. Finansovoe pravo 2: 51–54.(In Russian)

Kuznetsov, Sergei A. ed. 2000. The Great Interpretative Dictionary of Russian. St. Petersburg, Norint Publ.(In Russian)

Laichenkova, Nataliia N. 2007. “Incentives in tax law”. PhD abstract, Saratovskaia gosudarstvennaia akademiia prava. (In Russian)

Lang, Petr P. 2017. “Special proceedings in the legal process: theoretical and legal research”. PhD diss., Samarskii gosudarstvennyi ekonomicheskii universitet. (In Russian)

Mal’ko, Aleksandr V., Inna S. Morozova. 2004. Benefits in Russian Law (Problems of Theory and Practice). Saratov, Saratovskaia gosudarstvennaia akademiia prava Publ. (In Russian)

Miroshnik, Svetlana V. 2003. “Theory of legal stimulation”. Dr. Sci. diss., Severo-Kavkazskaia akademiia gosudarstvennoi sluzhby. (In Russian)

Mukhamadeeva, Guzel’ A. 2017. “Ways to obtain tax benefits”. Finansovoe pravo 12: 33–36. (In Russian)

Niiazova, Anara N. 2016. “Restrictions on the exercise of ownership of land in the private and public interest”. Vestnik Permskogo universiteta. Iuridicheskie nauki 1: 68–73. https://doi.org/10.17072/1995-4190-2016-1-68-73.

Parygina, Vera A. 2005. Russian tax law. Problems of theory and practice. Moscow, Status-Kvo 97 Publ. (In Russian)

Pekhovskii, Andrei V., Elena D. Rybal’chenko. 2015. “Qualification of discounts and services: position of vessels”. Konkurentsiia i parvo 3: 32–36. (In Russian)

Pepeliaev, Sergei G. 2015. Tax law. Moscow, Al’pina Pablisher Publ. (In Russian)

Pinskaia, Miliausha R. 2015. “Approaches to understanding the tax equity”. Journal of Tax Reform 1: 90–99. https://doi.org/10.15826/jtr.2015.1.1.006. (In Russian)

Popova, Viktoriia V. 2011. “Problems of the incentive norms of modern Russian labour law”. Vestnik Omskogo universiteta. Ser. Pravo 3: 124–129. (In Russian)

Repev, Artem G. 2019a. Categories of “privilege” and “benefit” in the system of legal advantages: theory, practice, technique. Barnaul, Azbuka Publ. (In Russian)

Repev, Artem G. 2019b. “Advantages in Russian law: theory, methodology, technique”. Dr. Sci. diss., Saratovskaia gosudarstvennaia iuridicheskaia akademiia. (In Russian)

Repev, Artem G., Senyakin, Ivan N. 2019. “Regularities and shortcomings of technical and legal fixing of legal advantages of the modern Russian legislation”. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo 3: 428–443. https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.302. (In Russian)

Sandyrev, Gennadii G. 2012. “Peculiarities of legal structures of taxes from individuals”. Finansovoe pravo 2: 26–30. (In Russian)

Shabaeva, Ol’ga A. 2013. “Incentive legal regimes”. PhD abstract, Moskovskaia gosudarstvennaia iuridicheskaia akademiia imeni O. E. Kutafina. (In Russian)

Smirnov, Dmitrii A., Nataliia N. Laichenkova. 2008. “On tax incentives”. Rossiiskii iuridicheskii zhurnal 5: 80–85. (In Russian)

Smolenskaia, Aleksandra A. 2014. “Constitutional and legal status of a member of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation”. PhD diss., Moskovskii gosudarstvennyi universitet imeni M. V. Lomonosova. (In Russian)

Solov’ev, Ivan N. 2015. “Tax incentives as part of public tax policy”. Nalogi 6: 5–7. (In Russian)

Solov’eva, Natal’ia A. 2013. “Mechanisms for reducing the tax burden of individuals: experience of Eastern European countries”. Finansovoe pravo 6: 43–47. (In Russian)

Sukharev, Aleksandr Ia. 1987. Legal encyclopedic dictionary. Moscow, Sovetskaia entsiklopediia Publ. (In Russian)

Taribo, Evgenii V. 2013. “Judicial and constitutional doctrine of ‘optional tax credits’: limits of application”. Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiia 2: 10–17. (In Russian)

Terekhina, Anna P. 2010. “The role and importance of tax relief in tax relations”. Finansovoe pravo 12: 37–40.(In Russian)

Vasil’ev, Sergei V. 2009. “Legal means of tax stimulation of innovation activity”. PhD abstract, Rossiiskaia akademiia pravosudiia. (In Russian)

Zanizdra, Dmitrii Iu. 2005. “Legal basis for the use of tax incentives in the Russian Federation”. PhD diss., Moskovskii gumanitarnyi universitet. (In Russian)