Правовые формы привлечения иностранных инвестиций в нефтегазовую отрасль России

Елизавета Евгеньевна Коркина

doi:10.21638/spbu14.2019.206

Авторы

Елизавета Евгеньевна Коркина Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина, Российская Федерация, 119991, Москва, Ленинский пр., 65

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.206

Аннотация

В статье анализируются правовые формы привлечения зарубежного капитала в освоение месторождений углеводородов, используемые в российской и зарубежной инвестиционной практике, выявляются их достоинства и недостатки. Дефицит национальных инвестиционных ресурсов предопределяет необходимость привлечения прямых иностранных инвестиций в сферу топливно-энергетического комплекса (ТЭК), характеризующегося высокой капиталоемкостью, однако недропользователи с участием иностранных инвесторов несут серьезные риски в процессе геологического изучения недр. В качестве факторов, обусловливающих стагнационный период перспективного российского ТЭК, автор статьи называет несовершенство российского инвестиционного законодательства, а также отсутствие действующих договорных механизмов, способных обеспечить защиту интересов каждого участника недропользовательских отношений — государства, недропользователя, оператора и инвестора. В связи с этим анализируется зарубежный опыт применения договорных инструментов привлечения иностранных инвестиций в освоение нефтегазовых месторождений, исследуются последние законодательные инициативы, призванные модернизировать российское нефтегазовое законодательство, в том числе проект федерального закона «Об особенностях совместной деятельности в сфере недропользования и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В целях повышения инвестиционной привлекательности российского нефтегазового комплекса в статье сформулированы предложения по реформированию Закона РФ «О недрах» 1992 г. в части смягчения существующих ограничений на допуск иностранных компаний к освоению шельфовых месторождений углеводородов; дана оценка новым видам инвестиционных договоров, предложенных законопроектом, и их готовности к использованию в практической деятельности; инициировано приведение терминологических основ договорных конструкций, внедряемых в российскую нефтегазовую практику, в соответствие с международными стандартами.

Ключевые слова:

горное товарищество, операторский договор, договор совместного инвестирования, нефтегазовый контракт, иностранные инвестиции, нефтегазовый комплекс

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Агузарова, Фатима С. 2014. «Значение нефтегазовых доходов в экономике России»». Экономика,тренды и управление 3: 142–158.

Андреянова, Инна В. 2009. «Договорные формы взаимодействия с иностранными инвесторами: правовой аспект». Труды Псковского политехнического института 12.2: 112–116.

Асосков, Антон В. 2003. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте: кн. 4. Москва: Статут.

Багдасарова, Алина В. 2008. «Договорные формы недропользования: сравнительная характеристика». Журнал российского права 10: 132–138.

Байбекова, Эльмира Ф. 2014. «Соглашение о разделе продукции как гражданско-правовой договор в сфере инвестиционной деятельности». Дис. … канд. юрид. наук, Астраханский государственный университет.

Бардин, Алексей А., Евгений С. Кувшинов. 2015. Правовое регулирование инвестиционного сотрудничества между российскими и иностранными компаниями при реализации проектов по разработке недр Российской Федерации. Москва; Берлин: Директ-Медиа Паблишинг.

Букреев, Виктор В., Эмиль Н. Рудык. 2012. Как спасти предприятия минерально-сырьевого комплекса России от захвата. Дата обращения 9 сентября, 2018. http://www.intelros.ru/readroom/alternativi/a2-2012/15621-kak-spasti-predpriyatiya-mineralno-syrevogo-kompleksa-rossii-otzahvata.html.

Веселкова, Евгения Е. 2017. Правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ: опыт и перспективы: монография. М.: КНОРУС.

Галеев, Борис В., Роман В. Квитко, Данил В. Смирнягин. 2015. «Правовые условия привлечения инвесторов в недропользовании (на примере законодательного регулирования нефтегазового сектора в России)». Закон 1: 24–37.

Гущин, Василий В., Алексей А. Овчинников. 2003. Инвестиционное право. М.: Эксмо.

Дьячков, Михаил С. 2004. «Оценка экономической эффективности форм привлечения инвестиций в поиски, разведку и добычу нефти и газа». Автореф. дис. … канд. экон. наук, Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования.

Заславская, Надежда М. 2016. «Законодательство о недропользовании: поиск путей совершенствования». Нефть, газ и право 6: 27–34.

Золоева, Яна О. 2003. «Концессионные и иные договоры с иностранными инвесторами в области добычи полезных ископаемых». Дис. … канд. юрид. наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Казаковцев, Дмитрий В. 2002. «Россия сильно отличается от других нефтедобывающих стран мира». Босс 11. Дата обращения 10 сентября, 2018. http://www.bossmag.ru/archiv/2002/boss-11-2002-g/rossiya-silno-otlichaetsya-ot-drugih-neftedobyivayushhih-stran-mira.html.

Квитко, Роман В. 2016. «Совершенствование условий привлечения инвесторов в недропользовании». Нефть, газ и право 1: 13–21.

Кимельман, Семен А. 2011. «К проблеме государственной собственности на недра». Имущественные отношения в Российской Федерации 1: 6–24.

Клюкин, Борис Д. 2000. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. М.: Городец.

Колдаев, Сергей В. 2005a. «Договорные формы недропользования». Дис. … канд. юрид. наук, Институт государства и права.

Колдаев, Сергей В. 2005b. «Договорные формы недропользования». Автореф. дис. … канд. юрид. наук, Институт государства и права.

Конопляник, Андрей А. 2000. «Раздел продукции в нефтегазовом комплексе». Закон 2: 96–100.

Лисица, Валерий Н. 2015. Инвестиционное право. Новосибирск: Новосибирский национальный исследовательский государственный университет.

Махлина, М. И. 1995. Соглашения о разделе продукции с иностранными инвесторами. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. Отв. ред. А. Г. Светлаков. М.: ИГиП РАН: 76–85.

Мороз, Светлана П. 2004. «Классификация договоров в сфере недропользования». Юрист 6: 101–119.

Пиванова, Анна В. 2014. «Сравнительная характеристика правового регулирования добычи нефти и газа на континентальном шельфе в Федеративной республике Бразилия и Российской Федерации». Экономика, тренды и управление 2: 26–35.

Рубашкин, Борис. 2004. «Концессионата». Нефтегазовая вертикаль 18: 24–27.

Сосна, Сергей А. 2002. Концессионные соглашения: теория и практика. М.: Нестор Академик Паблишерс.

Grigoryev, Yuli. 2007. “The Russian Gas Industry, Its Legal Structure, and Its Influence on World Markets”. Energy Law Journal 28.1: 125–145.

Shulga, Arina. 2001. “Foreign investments in Russia’s oil and gas: legal framework and lessons for the future”. The University of Pennsylvania: Journal of International Law 22.4: 1067–1103. (https://scholarship.law.upenn.edu/jil/vol22/iss4/6/).

Skelton, James W. 2008. “Status of Russian petroleum legislation”. Houston Journal of international law 30.2: 315–326.

Skelton, James W. 1993. “Investing in Russia’s Oil and Gas Industry: The Legal and Bureaucratic Obstacles”. Natural Resources and Environment: 26.

Streng P. W. (mod.) 1998. “Proceedings: investing in Russia under the law on production sharing agreements”. Houston journal of international law 20 (3): 517–547.

Waelde, Thomas W. 1996. “International Energy investment”. Energy Law Journal 17.1: 191–215.

References

Aguzarova, Fatima S. 2014. “Znachenie neftegazovykh dokhodov v ekonomike Rossii” [“The significance of oil and gas revenues in the Russian economy”]. Ekonomika, trendy i upravlenie [Economy, trends and management] 3: 142–158. (In Russian)

Andreianova, Inna V. 2009. “Dogovornye formy vzaimodeistviia s inostrannymi investorami: pravovoi aspekt” [“Contractual forms of interaction with foreign investors: the legal aspect”]. Trudy Pskovskogo politekhnicheskogo institute [Proceedings of Pskov polytechnic university] 12.2: 112–116. (In Russian)

Asoskov, Anton V. 2003. Pravovye formy uchastiia iuridicheskikh lits v mezhdunarodnom kommercheskom oborote: kniga 4 [Legal forms of participation of legal entities in the international commercial circulation: book 4]. Moscow: Statut Publ. (In Russian)

Bagdasarova, Alina V. 2008. “Dogovornye formy nedropol’zovaniia: sravnitel’naia kharakteristika”[“Contract Forms of Subsoil Use: Comparative Characteristics.”]. Zhurnal rossiiskogo prava [Journal of Russian law] 10: 132–138. (In Russian)

Baibekova, Elmira F. 2014. “Soglashenie o razdele produktsii kak grazhdansko-pravovoi dogovor v sfere investitsionnoi deiatel’nosti” [“Production-Sharing Agreement as a civil contract in the field of investment activities”]. PhD Thesis, Astrakhan State University. (In Russian)

Bardin, Aleksey A., Evgeny S. Kuvshinov. 2015. Pravovoe regulirovanie investitsionnogo sotrudnichestva mezhdu rossiiskimi i inostrannymi kompaniiami pri realizatsii proektov po razrabotke nedr Rossiiskoi Federatsii [Legal regulation of investment cooperation between Russian and foreign companies in the implementation of projects for the development of mineral resources of the Russian Federation]. Moscow, Berlin: Direct-Media Publ. (In Russian)

Bukreev, Victor V., Emil N. Rudyk. 2012. Kak spasti predpriiatiia mineral’no-syr’evogo kompleksa Rossii ot zakhvata [How to save the enterprises of the mineral complex of Russia from capture]. Accessed 9 September, 2018. http://www.intelros.ru/readroom/alternativi/a2-2012/15621-kak-spastipredpriyatiya-mineralno-syrevogo-kompleksa-rossii-ot-zahvata.html. (In Russian)

D’iachkov, Mikhail S. 2004. “Otsenka ekonomicheskoi effektivnosti form privlecheniia investitsii v poiski, razvedku i dobychu nefti i gaza” [“Evaluation of the economic efficiency of forms of attracting investment in the search, exploration and production of oil and gas”]. PhD Thesis Abstract, All-Russian Research Institute for the Economics of Mineral Resources and Subsoil Use. (In Russian)

Galeev, Boris V., Roman V. Kvitko, Danil V. Smirniagin. 2015. “Pravovye usloviia privlecheniia investorov v nedropol’zovanii (na primere zakonodatel’nogo regulirovaniia neftegazovogo sektora v Rossii)” [“Legal conditions for attracting investors in subsoil use (by the example of legislative regulation of the oil and gas sector in Russia)”]. Zakon [the Law] 1: 24–37. (In Russian)

Grigoryev, Yuli. 2007. “The Russian Gas Industry, Its Legal Structure, and Its Influence on World Markets.” Energy Law Journal 28.1: 125–145.

Gushchin, Vasily V., Aleksey A. Ovchinnikov. 2003. Investitsionnoe pravo [Investment law]. Moscow: Eksmo Publ. (In Russian)

Kazakovtsev, Dmitry V. 2002. “Rossiia sil’no otlichaetsia ot drugikh neftedobyvaiushchikh stran mira”[“Russia is very different from other oil producing countries of the world”]. Boss [Boss] 11. Accessed September 10, 2018. http://www.bossmag.ru/archiv/2002/boss-11-2002-g/rossiya-silno-otlichaetsyaot-drugih-neftedobyivayushhih-stran-mira.html. (In Russian)

Kimel’man, Semen A. 2011. “K probleme gosudarstvennoi sobstvennosti na nedra” [“To the problem of state ownership of the subsoil”]. Imushchestvennye otnosheniia v Rossiiskoi Federatsii [Property relations in Russian Federation] 1: 6–24. (In Russian)

Kliukin, Boris D. 2000. Gornye otnosheniia v stranakh Zapadnoi Evropy i Ameriki [Mining Relations in Western Europe and America]. Moscow: Gorodets Publ. (In Russian)

Koldaev, Sergey V. 2005. “Dogovornye formy nedropol’zovaniia” [“Contract Forms of Subsoil Use”]. PhD Thesis, Institute of State and Law. (In Russian)

Koldaev, Sergey V. 2005. “Dogovornye formy nedropol’zovaniia” [“Contract Forms of Subsoil Use”]. PhD Thesis Abstract, Institute of State and Law. (In Russian)

Konoplianik, Andrey A. 2000. “Razdel produktsii v neftegazovom komplekse” [“Production-sharing agreements in oil and gas sector”]. Zakon [The Law] 2: 96–100. (In Russian)

Kvitko, Roman V. 2016. “Sovershenstvovanie uslovii privlecheniia investorov v nedropol’zovanii”[“Improving the conditions for attracting investors in subsoil use”]. Neft’, gaz i pravo [Oil, gas and law] 1: 13–21. (In Russian)

Lisitsa, Valery N. 2015. Investitsionnoe pravo [Investment law]. Novosibirsk: Novosibirsk National State Research University. (In Russian)

Makhlina, M. I. 1995. Soglasheniia o razdele produktsii s inostrannymi investorami. Pravovoe regulirovanie inostrannykh investitsii v Rossii [Production-sharing agreements with the foreign investors. Legal regulation of foreign investment in Russia]. Ed. by A. G. Svetlanov. Moscow: IGiP RAN Publ.: 76–85.(In Russian)

Moroz, Svetlana P. 2004. “Klassifikatsiia dogovorov v sfere nedropol’zovaniia” [“Classification of contracts in the field of subsoil use”]. Iurist [Lawyer] 6: 101–119. (In Russian)

Pivanova, Anna V. 2014. “Sravnitel’naia kharakteristika pravovogo regulirovaniia dobychi nefti i gaza na kontinental’nom shel’fe v Federativnoi respublike Braziliia i Rossiiskoi Federatsii” [“Comparative characteristics of the legal regulation of oil and gas production on the continental shelf in the Federative Republic of Brazil and the Russian Federation”]. Ekonomika, trendy i upravlenie [Economy, trends and management] 2: 26–35. (In Russian)

Rubashkin, Boris. 2004. “Kontsessionata” [“Concession”]. Neftegazovaia vertikal’ [Oil and gas vertical] 18: 24–27. (In Russian)

Shulga, Arina. 2001. “Foreign investments in Russia’s oil and gas: legal framework and lessons for the future”. The University of Pennsylvania: Journal of International Law 22.4: 1067–1103.

Skelton, James W. 2008. “Status of Russian petroleum legislation”. Houston Journal of international law 30.2: 315–326.

Skelton, James W. 1993. “Investing in Russia’s Oil and Gas Industry: The Legal and Bureaucratic Obstacles”. Natural Resources and Environment: 26.

Sosna, Sergey A. 2002. Kontsessionnye soglasheniia: teoriia i praktika [Concession agreements: theory and practice]. Moscow: Nestor Academic Publ.

Streng P. W. (mod.) 1998. Proceedings: investing in Russia under the law on production sharing agreements. Houston journal of international law 20.3: 517–547.

Veselkova, Evgenia E. 2017. Pravovoe regulirovanie inostrannykh investitsii v RF: opyt i perspektivy: monografiia [Legal regulation of foreign investment in the Russian Federation: experience and prospects: a monograph]. Moscow: KNORUS Publ. (In Russian)

Waelde, Thomas W. 1996. “International Energy investment”. Energy Law Journal 17.1: 191–215.

Zaslavskaia, Nadezhda M. 2016. “Zakonodatel’stvo o nedropol’zovanii: poisk putei sovershenstvovaniia”

[“Subsoil use legislation: search for ways to improve”]. Neft’, gaz i pravo [Oil, gas and law] 6: 27–34.(In Russian)

Zoloeva, Yana O. 2003. “Kontsessionnye i inye dogovory s inostrannymi investorami v oblasti dobychi poleznykh iskopaemykh” [“Concession and other agreements with foreign investors in the field of mining”]. PhD Thesis, Institute of Law and Comparative Law under the Government of the Russian Federation. (In Russian)