Административный процесс как вид юридического процесса: современные проблемы понимания и нормативно-правовой регламентации

  • Александр Борисович Зеленцов Российский университет дружбы народов, Российская Федерация, 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6
  • Павел Иванович Кононов Вятский государственный университет, Российская Федерация, 610000, Киров, Московская ул., 36
  • Александр Иванович Стахов Российский государственный университет правосудия, Российская Федерация, 117418, Москва, Новочеремушкинская ул., 69

Аннотация

В статье исследуется феномен административного процесса с целью выработки его обновленной концепции, отвечающей современному состоянию правовой системы Российской Федерации, с учетом роста в последние годы масштабов и значимости административно-процессуальной регламентации деятельности органов исполнительной власти, законодательного закрепления в качестве самостоятельного процессуально-правового института административного судопроизводства и актуализацией научной дискуссии о сущности и структуре административного процесса. На основе системного анализа действующего административно-процессуального законодательства России, сложившихся в отечественной и зарубежной юридической науке подходов к вопросам понимания юридического правоприменительного, в том числе административного процесса, сформулированы авторские понятия юридического и административного процесса, раскрыты основные черты и структура административного процесса, определены сущность и структура административно-процессуального права как нормативно-правового регулятора указанных видов деятельности. Авторы приходят к выводам о том, что юридический, в том числе административный, процесс не может сводиться только к судебной деятельности, к судопроизводству; его рамками должна охватываться и правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, иных органов публичной администрации по разрешению подведомственных им юридических дел. Административный процесс определяется как взаимосвязанная внесудебная и судебная правоприменительная деятельность по разрешению административных дел, осуществляемая в процессуально-правовых формах административного производства и административного судопроизводства и регулируемая специальной отраслью права – административно-процессуальным правом.

Ключевые слова:

юридический процесс, правоприменительный процесс, административный процесс, административная процедура, административное судопроизводство, административно-публичный орган, административное дело, административно-процессуальное право

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.
 

Литература

Библиография

Аврутин, Юрий Е. 2017. Избранные труды. Размышления о государстве и государственной власти, законности и правопорядке, публичном управлении и административном праве. СПб.: Издательство «Юридический центр».

Громошина, Наталья А. 2018. «О единстве процесса и месте административного судопроизводства в системе российского права: продолжение дискуссии». Административное право и процесс 3: 42–46.

Горшенев, Владимир М., Недбайло, Петр Е., Основин, Виктор С. 1976. Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М.: Юридическая литература.

Демин, Алексей А. 2013. «Административный процесс — самостоятельный вид процессуального права». Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства. Воронеж: Воронежский государственный университет. 7: 732–740.

Зеленцов, Александр Б., Кононов, Павел И., Стахов, Александр И. 2013. «Административный процесс и административно-процессуальное право России: концептуальные проблемы современного развития». Административное право и процесс 12: 3–15.

Лукьянова, Елена Г. 2003. Теория процессуального права. М.: Норма.

Мишко, Роман С. 2017. Юридический процесс: монография. М.: Кнорус.

Новиков, Анатолий В. 2015. «Административно-процессуальная форма: научные и правовые реалии». Административное право и процесс 11: 70–80.

Протасов, Валерий Н. 1991. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юридическая литература.

Салищева, Надежда Г. 2011. Избранное. М.: Российская академия правосудия.

Серков, Петр П. 2015. «К вопросу о современном понимании юридического процесса». Вестник Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) 8: 88–98.

Сорокин, Валентин Д. 1968. Проблемы административного процесса. М.: Юридическая литература.

Старилов, Юрий Н. 2018. «Административное судопроизводство и административные процедуры: к системному взаимодействию и надлежащему уровню правовой регламентации». Административное право и процесс 3: 7–23.

Старостин, Сергей А. 2017. «Административный процесс как отрасль публичного права». Административное право и процесс 4: 13–21.

Шакарян, Мария С. 1980. Труды ВЮЗИ. Проблемы соотношения материального и процессуального права. М.: ВЮЗИ.

Штатина, Марина А. 2017. «Эволюция теории административного процесса в научных работах Заслуженного юриста Российской Федерации Н. Г. Салищевой». Административное право и процесс 6: 19–24.

Яковенко, Ольга. 1999. Правовая процедура. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратовская государственная академия права.

Craig, Paul. 2016. Administrative Law. London: Sweet&Maxwell.

Harlov, Carol, Rawlings, Richard. 2014. Process and Procedure in EU Administration. Oxford and Portland, Oregon.

Parpwort, Neil. 2008. Constitutional and Administrative Law. Oxford University Press.

Wade, William, Forsyth, Christopher. 2004. Administrative Law. Oxford University Press.


References

Avrutin, Yuriy E. 2017. Izbrannye trudy. Razmyshleniia o gosudarstve i gosudarstvennoi vlasti, zakonnosti i pravoporiadke, publichnom upravlenii i administrativnom prave [Selected works. Reflections on the state and state power, law and order, public administration and administrative law]. St. Petersburg: Iuridicheskii tsentr Publ. (In Russian)

Gromoshina, Natalia A. 2018. “O edinstve protsessa i meste administrativnogo sudoproizvodstva v sisteme rossiiskogo prava: prodolzhenie diskussii” [“On the unity of the process and the place of administrative proceedings in the system of Russian law: continuation of the discussion”]. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative law and procedure] 3: 42–46. (In Russian)

Gorshenev, Vladimir M., Nedbaylo, Peter E., Osnovin, Victor S. 1976. Iuridicheskaia protsessual’naia forma: teoriia i praktika [Legal procedural form: theory and practice]. Moscow: Legal literature. (In Russian)

Demin, Alexey A. 2013. “Administrativnyi protsess — samostoiatel’nyi vid protsessual’nogo prava”[“Administrative process as an independent type of procedural law”]. Administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiiskoi Federatsii: razvitie teorii i formirovanie administrativno-protsessual’nogo zakonodatel’stva [Administrative proceedings in Russian Federation: development of the theory and formation of administrative procedure legislation]. Voronezh: Voronezh State University. 7: 732–740. (In Russian)

Zelentsov, Alexander B., Kononov, Pavel I., Stakhov, Alexander I. 2013. “Administrativnyi protsess i administrativno-protsessual’noe pravo Rossii: kontseptual’nye problemy sovremennogo razvitiia” [“Administrative process and administrative procedure law of Russia: conceptual problems of modern development”]. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative law and procedure] 12: 3–15. (In Russian)

Lukyanova, Elena G. 2003. Teoriia protsessual’nogo prava [Theory of procedural law]. Moscow: Norma Publ.(In Russian)

Mishko, Roman S. 2017. Iuridicheskii protsess: monografiia [Legal process: monography]. Moscow: Knorus Publ. (In Russian)

Novikov, Anatoliy V. 2015. “Administrativno-protsessual’naia forma: nauchnye i pravovye realii” [“Administrative-procedural form: scientific and legal realities”]. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative law and procedure] 11: 70–80. (In Russian)

Protasov, Valery N. 1991. Osnovy obshchepravovoi protsessual’noi teorii [Fundamentals of General procedural theory]. Moscow: Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)

Salishcheva, Nadezhda G. 2011. Izbrannoe [Selected works]. Moscow: Rossiiskaia akademiia pravosudiia Publ. (In Russian)

Serkov, Peter P. 2015. “K voprosu o sovremennom ponimanii iuridicheskogo protsessa” [“On the issue of modern understanding of the legal process”]. Vestnik Universiteta im. O. E. Kutafina (MGIuA) [Bulletin of the University named after O. E. Kutafin (MSLA)] 8: 88–98. (In Russian)

Sorokin, Valentin D. 1968. Problemy administrativnogo protsessa [Problems of administrative process]. Moscow: Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)

Starilov, Yuriy N. 2018. “Administrativnoe sudoproizvodstvo i administrativnye protsedury: k sistemnomu vzaimodeistviiu i nadlezhashchemu urovniu pravovoi reglamentatsii” [“Administrative proceedings and administrative procedures: towards systemic interaction and an appropriate level of legal regulation”]. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative law and process] 3: 7–23. (In Russian)

Starostin, Sergey A. 2017. “Administrativnyi protsess kak otrasl’ publichnogo prava” [“Administrative process as a branch of public law”]. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative law and procedure] 4: 13–21. (In Russian)

Shakaryan, Maria S. 1980. Trudy VIuZI. Problemy sootnosheniia material’nogo i protsessual’nogo prava[Works of All-Union law Institute. Problems of correlation of substantive and procedural law]. Moscow: VIuZI Publ. (In Russian)

Shtatina, Marina A. 2017. “Evoliutsiia teorii administrativnogo protsessa v nauchnykh rabotakh Zasluzhennogo iurista Rossiiskoi Federatsii N. G. Salishchevoi” [“The evolution of the theory of administrative process in the scientific works of the Honored lawyer of the Russian Federation N. G. Salishcheva”]. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative law and procedure] 6: 19–24. (In Russian)

Yakovenko, Olga. 1999. Pravovaia protsedura [Legal procedure]. PhD in law Abstract. Saratov state Academy of Law. (In Russian)

Craig, Paul. 2016. Administrative Law. London: Sweet&Maxwell.

Harlov, Carol, Rawlings, Richard. 2014. Process and Procedure in EU Administration. Oxford and Portland, Oregon.

Parpwort, Neil. 2008. Constitutional and Administrative Law. Oxford University Press.

Wade, William, Forsyth, Christopher. 2004. Administrative Law. Oxford University Press.
Опубликован
2018-12-07
Как цитировать
Зеленцов, А. Б., Кононов, П. И., & Стахов, А. И. (2018). Административный процесс как вид юридического процесса: современные проблемы понимания и нормативно-правовой регламентации. Вестник Санкт-Петербургского университета. Право, 9(4), 501-521. https://doi.org/10.21638/spbu14.2018.404
Раздел
Публичное и частное право: прикладные исследования