О праве субъекта Федерации на возражение

Александр Николаевич Шмелев

doi:10.21638/11701/spbu14.2018.104

Авторы

Александр Николаевич Шмелев Московская городская нотариальная палата, Российская Федерация, 101000, Москва, Бобров пер., 6, стр. 3

DOI:

https://doi.org/10.21638/11701/spbu14.2018.104

Аннотация

В статье обосновывается правовая природа экстраординарных нуллификационных полномочий субъекта Федерации в отношении выраженных в форме нормативного правового акта решений федеральных властей. Посредством системного анализа действующего законодательства РФ, тенденций развития федерализма в мировой практике, отечественных правовых и политических традиций автором обосновываются следующие тезисы: 1) право субъекта Федерации на возражение соответствует принципам демократического и правового государства; 2) право на возражение, выраженное в форме нуллификации нормативного правового акта, не может быть признано неправовым в случае, если субъект Федерации, заявивший о своем возражении, использовал для разрешения возникшего политико-правового кризиса правовые механизмы, имеющиеся в действующем федеральном законодательстве или не противоречащие ему. На основании заявленных тезисов автор приходит к выводу, что установление в законе порядка принятия субъектом Федерации решения о нуллификации посредством приостановления действия нормативного правового акта на территории субъекта Федерации, а также порядка судебного контроля за таким решением обеспечит политико-правовую устойчивость государства.

Ключевые слова:

нуллификация, федерация, субъект Федерации, право, политика, нормативный правовой акт, судебный контроль, нормоконтроль

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Бережная, Татьяна В. 2006. “Формы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: конституционно-правовое исследование”. Диc.… д-ра юрид. наук. Омск: Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского.

Кененова, Ирина П. 2007. “Вертикаль исполнительной власти и некоторые конституционно-правовые проблемы современного цикла развития власти в России”. Государственная власть и местное самоуправление 3: 3–15.

Коврякова, Елена В. 2017. “Основы государственной национальной стратегии: конституционно-правовой аспект”. Lex russica 1: 50–61.

Лебедев, Антон О. 2013. “Идеи федерализма в российской науке конституционного права во второй половине XIX — начале XX вв.” Диc. … канд. юрид. наук. М.: Национальный исследовательский университет “Высшая школа экономики”.

Москаленко, Михаил Н. 2015. “Сущность и специфика конституционных конфликтов на современном этапе развития Российского государства”. Современный юрист 3: 54–70.

Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. “Выступление профессора Т. Г. Морщаковой на Вторых Сенатских чтениях”. Дата обращения 20 ноября, 2017. http://www.ksrf.ru/ru/Info/Reading/Pages/Performance.aspx.

Торшенко, Александр А. 1998. “О конституционности договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ”. Чиновникъ: информационно-аналитический вестник Уральской академии государственной службы 3 (3). Дата обращения 20 ноября, 2017. http://chinovnik.uapa.ru/ru/issue/1998/03/06.

Филиппова, Наталья А. 2012. “Новая модель разграничения и децентрализации полномочий в системе российского федерализма: проблемы обеспечения интересов субъектов Российской Федерации”. Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук 12: 420–438.

Хабриева, Талия Я. 2016. Конституционная реформа в современном мире: монография. М.: Наука РАН.

Черепанов, Виктор А. 2004. “Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами”. Диc. … д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России.

References

“Vystuplenie professora T. G. Morshchakovoi na Vtorykh Senatskikh chteniiakh” [“Speech of Professor T. G. Morshchakova at the Second Senate Readings”]. Ofitsial’nyi sait Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii [The official website of the Constitutional Court of the Russian Federation]. Accessed November 20, 2017. http://www.ksrf.ru/en/Info/Reading/Pages/Performance.aspx.(In Russian)

Berezhnaya, Tatiana V. 2006. “Formy razgranicheniia predmetov vedeniia i polnomochii mezhdu Rossiiskoi Federatsiei i sub”ektami Rossiiskoi Federatsii: konstitutsionno-pravovoe issledovanie” [“Forms of delimitation of the subjects of jurisdiction and authority between the Russian Federation and the subjects of the Russian Federation: constitutional and legal research”]. Dr. Sc. diss. Omsk: Omsk State University named after F. M. Dostoevsky.(In Russian)

Cherepanov, Victor A. 2004. “Konstitutsionno-pravovye osnovy razdeleniia gosudarstvennoi vlasti mezhdu Rossiiskoi Federatsiei i ee sub”ektami” [“Constitutional and legal basis for the separation of state power between the Russian Federation and its subjects”]. Dr. Sc. diss. Moscow: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia.(In Russian)

Filippova, Natalia A. 2012. “Novaia model’ razgranicheniia i detsentralizatsii polnomochii v sisteme rossiiskogo federalizma: problemy obespecheniia interesov sub”ektov Rossiiskoi Federatsii” [“A new model of delineation and decentralization of powers in the system of Russian federalism: problems of ensuring the interests of the subjects of the Russian Federation”]. Nauchnyi ezhegodnik Instituta filosofii i prava Ural’skogo otdeleniia Rossiiskoi akademii nauk [Scientific Yearbook of the Institute of Philosophy and Law of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences] 12.(In Russian)

Kenenova, Irina P. 2007. “Vertikal’ ispolnitel’noi vlasti i nekotorye konstitutsionno-pravovye problemy sovremennogo tsikla razvitiia vlasti v Rossii” [“Vertical of executive power and some constitutional and legal problems of the current cycle of power development in Russia”]. Gosudarstvennaia vlast’ i mestnoe samoupravlenie [State power and local self-government] 3: 3–15.(In Russian)

Khabrieva, Talia Ya. 2016. Konstitutsionnaia reforma v sovremennom mire [Constitutional reform in the modern world]: a monograph. Moscow: Nauka RAN.(In Russian)

Kovryakova, Elena V. 2017. “Osnovy gosudarstvennoi natsional’noi strategii: konstitutsionno-pravovoi aspekt”[“Fundamentals of the state national strategy: the constitutional and legal aspect”]. Lex russica 1: 50–61.(In Russian)

Lebedev, Anton O. 2013. “Idei federalizma v rossiiskoi nauke konstitutsionnogo prava vo vtoroi polovine XIX — nachale XX vv.” [“Ideas of federalism in the Russian science of constitutional law in the second half of the XIX — beginning of the XX centuries”]. PhD diss. Moscow: National Research University “Higher School of Economics”.(In Russian)

Moskalenko, Mikhail N. 2015. “Sushchnost’ i spetsifika konstitutsionnykh konfliktov na sovremennom etape razvitiia Rossiiskogo gosudarstva” [“The essence and specificity of constitutional conflicts at the present stage of development of the Russian state”]. Sovremennyi iurist [Modern lawyer] 3: 54–70.(In Russian)

Torshenko, Alexander A. 1998. “O konstitutsionnosti dogovorov o razgranichenii predmetov vedeniia i polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti RF i organami gosudarstvennoi vlasti sub”ektov RF” [“On the constitutionality of treaties on the delimitation of the subjects of jurisdiction and authority between the government bodies of the Russian Federation and state authorities of the subjects of the Russian Federation”]. Chinovnik”: informatsionno-analiticheskii vestnik Ural’skoi akademii gosudarstvennoi sluzhby [Official: Information and Analytical Bulletin of the Ural Academy of Civil Service] 3 (3). Accessed November 20, 2017. http://chinovnik.uapa.ru/ru/issue/1998/03/06. (In Russian)