Совершенствование института декларирования сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в условиях цифровизации

Юрий Владимирович Трунцевский

doi:10.21638/spbu14.2022.204

Авторы

Юрий Владимирович Трунцевский Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Российская Федерация, 117218, Москва, ул. Б. Черемушкинская, 34

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2022.204

Аннотация

В странах, осуществляющих противодействие коррупции, разработаны системы декларирования сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и иных публичных лиц. Сравнительно-правовой анализ позволил выделить особенности декларирования, систематизировать подходы к его осуществлению (централизованный и децентрализованный). Существующая практика декларирования доходов свидетельствует о многочисленных проблемах, характеризующих общие для рассматриваемых стран юридические, технические, организационные, кадровые и иные недостатки систем декларирования. Основной проблемой, по мнению автора статьи, является перенесение бремени отчетности по своим доходам на самого государственного служащего, что требует соблюдения им множества формальностей (нужно выдержать срок сдачи декларации, правильно заполнить справку, вовремя получить сведения из государственных реестров, от банков и прочих организаций, получить данные от своего супруга/супруги, на несовершеннолетних детей и т. д.). Законодательство предусматривает юридическую ответственность декларанта за несвоевременность сдачи отчета или неполноту содержащихся в нем сведений. В целях решения указанных проблем автором разработан алгоритм контроля за имущественным положением должностных лиц. Использование технологий искусственного интеллекта дает возможность перенести бремя сбора и обработки необходимой информации о должностном лице с него на государственные структуры, централизовать и унифицировать такой порядок за счет цифровых платформ. Все перечисленные выше издержки в таком случае будут ложиться на предлагаемую программу, ее операторов. Потенциал цифровой программы контроля за имущественным положением должностных лиц позволит не только соотносить их доходы и расходы, но и выявлять нарушения налогового законодательства, законодательства в сфере противодействия отмыванию преступных доходов.

Ключевые слова:

коррупция, контроль, декларирование, имущество, законодательство, программирование

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Баженова, Ольга И. 2016. «Об эффективности антикоррупционного механизма контроля имущественного положения должностных лиц». Конституционное и муниципальное право 12: 37–46.

Василевич, Григорий А. 2018. «Транспарентность деятельности должностных лиц как важнейшее средство исключения конфликта интересов». Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения 3: 32–37. https://doi.org/10.12737/art.2018.3.6.

Воробьева, Ольга В. 2017. «Технология автоматизации сбора сведений и мониторинга доходов госслужащих». Интеллектуальные информационные системы: тенденции, проблемы, перспективы. Материалы докладов IV региональной заочной научно-практической конференции «ИИС-2016», 40–44. Курск: Университетская книга.

Голоманчук, Эйда В., Татьяна Ю. Яготинцева, Ольга А. Астафурова. 2019. «Некоторые проблемы предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими и пути их решения». Бизнес. Образование. Право 3: 249–254. https://doi.org/10.25683/VOLBI.2019.48.334.

Грипич, Сергей А. 2021. «Правовые аспекты внедрения цифровых технологий в государственное управление». Государственная власть и местное самоуправление 2: 47–50. https://doi.org/10.18572/1813-1247-2021-2-47-50.

Зайцева, Галина. 2021. «Подаем справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах за 2020 год». Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение 4: 38–47.

Севальнев, Вячеслав В., Артем М. Цирин. 2018. «Опыт лучших практик государственной службы Китая и России». Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения 6: 153–159. https://doi.org/10.12737/art.2018.6.18.

Трунцевский, Юрий В. 2020. «Дисциплинарная и судебная практика по делам об увольнении за коррупционное правонарушение в связи с утратой доверия». Журнал российского права 11: 155–173. https://doi.org/10.12737/jrl.2020.139.

Чела, Блерта. 2018. «Является ли е-декларирование панацеей от коррупции». Новое время. Дата обращения 5 июля, 2021. https://biz.nv.ua/experts/est-li-elektronnoe-deklarirovanie-panatseej-otkorruptsii-2490661.html.

Gokcekus, Omer, Yui Suzuki. 2014. “Is there a corruption-effect on conspicuous consumption?” The Journal of Applied Economic Research 8 (3): 215–235. https://doi.org/10.1177/0973801014531135.

Mukherjee, Ranjana, Omer Gokcekus. 2006. “Officials’ asset declaration laws: Do they prevent corruption?” Global Corruption Report. Corruption and Health. Ed. by Robin Hodess, Toby Wolfe, 326–327. Ann Arbor: Transparency International.

Quiner, Mark. 2021. “Ethics and public corruption laws: Penalties”. NCLS. Дата обращения 5 июля, 2021. https://www.ncsl.org/research/ethics/50-state-chart-criminal-penalties-for-public-corr.aspx.

References

Bazhenova, Ol’ga I. 2016. “Effectiveness of anti-corruption control over property status of officials”. Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo 12: 37–46. (In Russian)

Chela, Blerta. 2018. “Is e-declaration a panacea for corruption”. Novoe vremia. Accessed July 5, 2021. https://biz.nv.ua/experts/est-li-elektronnoe-deklarirovanie-panatseej-ot-korruptsii-2490661.html. (In Russian)

Gokcekus, Omer, Yui Suzuki. 2014. “Is there a corruption-effect on conspicuous consumption?” The Journal of Applied Economic Research 8 (3): 215–235. https://doi.org/10.1177/0973801014531135.

Golomanchuk, Eida V., Tat’iana Iu. Iagotintseva, Ol’ga A. Astafurova. 2019. “Some problems of providing information about income, expenditure, property and property obligations by the state civil officers and the ways of their settlement”. Biznes. Obrazovanie. Pravo 3: 249–254. https://doi.org/10.25683/VOLBI. 2019.48.334. (In Russian)

Gripich, Sergei A. 2021. “Legal aspects of the introduction of digital technologies in public administration”. Gosudarstvennaia vlast’ i mestnoe samoupravlenie 2: 47–50. https://doi.org/10.18572/1813-1247-2021-2-47-50. (In Russian)

Mukherjee, Ranjana, Omer Gokcekus. 2006. “Officials’ asset declaration laws: Do they prevent corruption?” Global Corruption Report. Corruption and Health. Ed. by Robin Hodess, Toby Wolfe, 326–327. Ann Arbor, Transparency International.

Quiner, Mark. 2021. “Ethics and public corruption laws: Penalties”. NCLS. Accessed July 5, 2021. https://www.ncsl.org/research/ethics/50-state-chart-criminal-penalties-for-public-corr.aspx.

Seval’nev, Viacheslav V., Artem M. Tsirin. 2018. “Experience of the best practices of public service of China and Russia”. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel’stva i sravnitel’nogo pravovedeniia 6: 153–159. https://doi.org/10.12737/art.2018.6.18. (In Russian)

Truntsevskiy, Yuri V. 2020. “Disciplinary and judicial practice in cases on dismissal for a corruption offense due to loss of trust”. Zhurnal rossiiskogo prava 11: 155–173. https://doi.org/10.12737/jrl.2020.139. (In Russian)

Vasilevich, Grigorii A. 2018. “Transparency of activities of officers as the most important mean for exclusion of conflict of interest”. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel’stva i sravnitel’nogo pravovedeniia 3: 32–37. https://doi.org/10.12737/art.2018.3.6. (In Russian)

Vorob’eva, Olga V. 2017. “Technology of automation of data collection and monitoring of income of civil servants”. Intellektual’nye informatsionnye sistemy: tendentsii, problemy, perspektivy. Materialy dokladov IV regional’noi zaochnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii “IIS-2016”, 40–44. Kursk, Universitetskaia kniga Publ. (In Russian)

Zaitseva, Galina. 2021. “We submit certificates of income, expenses, property and obligations for 2020”. Kazennye uchrezhdeniia: bukhgalterskii uchet i nalogooblozhenie 4: 38–47. (In Russian)