Конституционные основы законодательного и подзаконного регулирования в Республике Казахстан: практические вопросы и доктринальное толкование

Ермек Баяхметович Абдрасулов

doi:10.21638/spbu14.2022.412

Авторы

Ермек Баяхметович Абдрасулов Евразийский национальный университет имени Л. Н. Гумилева, Республика Казахстан, 010000, Астана, ул. Сатпаева, 2; Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан, Республика Казахстан, 010000, Астана, ул. Кабанбай батыра, 19 https://orcid.org/0000-0003-4835-9760

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2022.412

Аннотация

В статье исследуются вопросы разграничения законодательного и подзаконного регулирования общественных отношений. По мнению автора, в правотворческой деятельности, в том числе в законодательном процессе, нередко возникают практические вопросы о компетенции различных государственных органов по установлению разнообразных правовых норм и правил. Указанные вопросы связаны с необходимостью установления четкого правового смысла конституционных норм, посвященных определению предмета регулирования законов. Среди прочего нужно уяснить положения п. 3 ст. 61 Конституции Республики Казахстан (РК) в части содержащихся в этом пункте понятий «важнейшие общественные отношения», «все иные отношения», «подзаконные акты», а также установить соотношение этих понятий между собой. Толкования требуют и положения п. 4 ст. 61 Конституции РК, в частности, необходимо выявить, вытекает ли из данных положений, что в Республике Казахстан правовому регулированию подлежат все возможные общественные отношения, в том числе те, которые являются предметом иных социальных и технических регуляторов (морали, национальных, деловых и профессиональных традиций и обычаев, религии, стандартов, технических регламентов и т. д.). Отвечая на поставленные вопросы, автор акцентирует внимание на том, что закон и подзаконные акты, как правило, составляют единую систему законодательства, выполняя функции первичных и вторичных актов. Однако вторичный характер подзаконных актов не говорит о том, что они регулируют не столь важные общественные отношения. Право по своей сути направлено на регулирование всех важных общественных отношений.

Ключевые слова:

конституция, закон, подзаконный акт, законодательное регулирование, подзаконное регулирование, неопределенность конституционных норм, толкование норм конституции, парламент, правотворческий процесс

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Власенко, Николай А. 2013. «Неопределенность в праве: природа и формы выражения». Журнал российского права 2: 32–44.

Вопленко, Николай Н. 1976. Официальное толкование норм права. М.: Юридическая литература.

Ершов, Валентин В. 2017. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений. М.: Российский государственный университет правосудия.

Злобин, Александр В. 2012. «Юридическая природа подзаконных нормативных актов в Российской Федерации». Вестник Саратовской юридической академии 5 (88): 34–39.

Иванов, Роман Л. 2011. «Пределы правового регулирования: понятие и виды». Вестник Омского государственного университета. Право 4: 6–18.

Иванов, Станислав А. 2002. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. М.: Народный учитель.

Макарова, Оксана В. 2005. «Судебный контроль судов общей юрисдикции за соответствием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти федеральным законам». Дис. … канд. юрид. наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Матузов, Николай И. 1996. «Право в системе социальных норм». Известия высших учебных заведений. Правоведение 2 (213): 144–157.

Овсепян, Жанна И. 2007. «Пробелы и дефекты как категории конституционного права». Конституционное и муниципальное право 15: 10–17.

Пресняков, Михаил В. 2018. «Стабильность и абстрактность Конституции Российской Федерации: конституционный дуализм юридической (формальной) и фактической конституции». Вестник Саратовской государственной юридической академии 5 (124): 15–22.

Реутов, Валерий П., Александр В. Ваньков. 2013. «К вопросу о консолидации как форме систематизации законодательства». Право и современные государства 3: 16–20.

Сафинов, Канатбек Б. 2020. «Подзаконный акт не может выходить за рамки закона, на основе которого он был принят». Nomad. Дата обращения 2 июля, 2022. https://nomad.su/?a=3-202004210025.

Темербеков, Алибек А., Айжан А. Досаева. 2020. «Правовая природа ежегодных посланий Конституционного Совета». Утверждение верховенства права, общечеловеческих ценностей и приоритетов современного государства: деятельность Конституционного Совета РК. Под ред. Кайрата А. Мами, 79–94. Нур-Султан: Деловой мир Астана.

George Forji, Amin. 2010. “The correlation between law and behaviour as pillars of human society”. International Journal of Psychological Studies 6 (3): 84–96.

Whitman, Glen 2009. “The rules of abstraction”. The Review of Austrian Economics 22 (1): 21–41. https://doi.org/10.1007/s11138-008-0064-2

References

Ershov, Valentin V. 2017. Legal and individual regulation of public relations. Moscow, Rossiiskii gosudarstvennyi universitet pravosudiia Publ. (In Russian)

George Forji, Amin. 2010. “The correlation between law and behaviour as pillars of human society”. International Journal of Psychological Studies 6 (3): 84–96.

Ivanov, Roman L. 2011. “Limits of legal regulation: The concept and the forms”. Vestnik Omskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo 4: 6–18. (In Russian)

Ivanov, Stanislav A. 2002. The ratio of the law and the subordinate regulatory legal act of the Russian Federation. Moscow, Narodnyi uchitel’ Publ. (In Russian)

Makarova, Oksana V. 2005. “Judicial control of courts of general jurisdiction over compliance of regulatory legal acts of federal executive authorities with federal laws”. PhD Thesis in Law, Institut zakonodatel’stva i sravnitel’nogo pravovedeniia pri Pravitel’stve RF. (In Russian)

Matuzov, Nikolai I. 1996. “Law in the system of social norms”. Izvestiia vysshikh uchebnykh zavedenii. Pravovedenie 2 (213): 144–157. (In Russian)

Ovsepian, Zhanna I. 2007. “Gaps and defects as categories of constitutional law”. Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo 15: 10–17. (In Russian)

Presniakov, Mikhail V. 2018. “Stability and abstractness of the Constitution of the Russian Federation: constitutional dualism of the legal (formal) and actual constitution”. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi iuridicheskoi akademii 5 (124): 15–22. (In Russian)

Reutov, Valerii P., Aleksandr V. Van’kov. 2013. “On the issue of consolidation as a form of systematization of legislation”. Pravo i sovremennye gosudarstva 3: 16–20. (In Russian)

Safinov, Kanatbek B. 2020. “A by-law cannot go beyond the law on the basis of which it was adopted”. Nomad. Accessed July 2, 2022. https://nomad.su/?a=3-202004210025. (In Russian)

Temerbekov, Alibek A., Aizhan A. Dosaeva. 2020. “The legal nature of the annual messages of the Constitutional Council”. Utverzhdenie verkhovenstva prava, obshchechelovecheskikh tsennostei i prioritetov sovremennogo gosudarstva: deiatel’nost’ Konstitutsionnogo Soveta RK. Ed. by Kayrat A. Mami, 79–94. Nur-Sultan, Delovoi mir Astana Publ. (In Russian)

Vlasenko, Nikolai A. 2013. “Uncertainty in law: the nature and forms of expression”. Zhurnal rossiiskogo prava 2: 32–44. (In Russian)

Voplenko, Nikolai N. 1976. Official interpretation of the law. Moscow, Iuridicheskaia literatura Publ.(In Russian)

Whitman, Glen 2009. “The rules of abstraction”. The Review of Austrian Economics 22 (1): 21–41. https://doi.org/10.1007/s11138-008-0064-2

Zlobin, Aleksandr V. 2012. “The legal nature of subordinate regulations in the Russian Federation”. Vestnik Saratovskoi iuridicheskoi akademii 5 (88): 34–39. (In Russian)