Концептуальные основы государственной политики в области оборота гражданского оружия
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu14.2024.206Аннотация
Резонансные преступления с применением гражданского оружия возобновили научную и общественную дискуссию о несовершенстве государственной политики в области оборота гражданского оружия, о необходимости совершенствования контрольно-надзорной деятельности Росгвардии и других государственных органов в области оборота гражданского оружия и противодействия так называемому скулшутингу. В статье анализируются отечественная и зарубежные системы контроля (надзора) за соблюдением законодательства, регламентирующего доступ физических лиц к оружию. В отличие от большинства сравнительно-правовых исследований по проблемам политики контроля за гражданским оружием, построенных на сравнении и выявлении особенностей, анализе отличий, настоящее исследование направлено на выявление сущностных оснований, природы отношений государственного контроля за оборотом гражданского оружия. В работе широко использован метод обзора литературы в сочетании с классическими методами исследования правовых явлений, в том числе историко-правовым, сравнительно-правовым, системно-структурным, а также формально-логическим, что позволило выделить модели правового регулирования оборота оружия, существующие в мире, определить правовые средства реализации лицензионно-разрешительной политики, ее концептуальные основы. Исследование выявило пробелы в российской правовой системе контроля за оборотом гражданского оружия и в организации контрольно-надзорной деятельности государственных органов, в том числе проблемы ограничения доступа к оружию отдельных категорий лиц — членов экстремистских и террористических организаций, а также лиц, совершивших преступления, получивших уголовно-процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого. Предложены изменения в законодательство об оружии и уголовно-процессуальное
законодательство, направленные на усиление контроля за оборотом гражданского оружия. Разработанные предложения позволят снизить не только риски, связанные с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности в связи с приобретением гражданского оружия, но и риск его сокрытия от органов, осуществляющих государственный контроль за его оборотом.
Ключевые слова:
оружие, оборот оружия, скулшутинг, контрольно-надзорная деятельность, государственная политика, ограничение права, противодействие экстремизму
Скачивания
Данные скачивания пока недоступны.
Библиографические ссылки
Библиография
Бекетов, Олег И., Алексей Д. Майле, Ольга С. Гоман, Вадим И. Сургутсков. 2020. «Модели правового регулирования оборота гражданского оружия в иностранных государствах (на примере США, Германии и Японии)». Юридические исследования 11: 39–51. https://doi.org/10.25136/2409-7136.2020.11.34726
Кочои, Самвел М., Константин З. Трапаидзе. 2022. «Вооруженные нападения и убийства в образовательных организациях: уголовно-правовая и криминологическая оценка». Вестник Санкт-Петербургского университета. Право 13 (4): 910–926. https://doi.org/10.21638/spbu14.2022.405
Кудашов, Вадим Н. 2008. «Системный подход в совершенствовании уголовно-правовых норм об ответственности за незаконный оборот оружия боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Пробелы в российском законодательстве 1: 383–384.
Малько, Александр В., Игорь Н. Исаков. 2014. «Концептуальные основы как научно-практическое обоснование деятельности субъектов правовой политики». Вестник юридического факультета Южного федерального университета 1: 39–45.
Марченко, Михаил Н. 2013. «Правовая политика: понятие, субъекты, механизм реализации». Вестник Московского университета. Серия 11. Право 5: 26–37.
Никишин, Владимир Д. 2021. «Колумбайн (скулшутинг): сущность, правовая квалификация, криминалистическая диагностика». Lex russica (Русский закон) 74 (11): 62–76. https://doi.org/10.17803/1729-5920.2021.180.11.062-076
Пучнин, Александр В., Маргарита Ю. Пучнина. 2021. «Влияние деструктивного интернет-контента на формирование колумбайн-идей среди несовершеннолетних». Вестник Санкт-петербургского университета МВД России 91 (3): 115–120. https://doi.org/10.35750/2071-8284-2021-3-115-120
Ростокинский, Александр В., Рита С. Данелян. 2022. «О вооруженных мятежах одиночек, или особенности индивидуальной террористической деятельности». Юридический вестник Дагестанского государственного университета 2: 153–157. https://doi.org/10.21779/2224-0241-2022-42-2-153-157
Сургутсков, Вадим И. 2009. «Становление и развитие лицензионно-разрешительного надзора милиции». Административное и муниципальное право 4: 52–60.
Сургутсков, Вадим И., Ольга С. Гоман. 2020. «Организация деятельности территориальных органов МВД России и Росгвардии по реализации полномочий, связанных с приемом у населения оружия, боеприпасов и иных видов вооружения, находящихся в незаконном обороте». Полицейская и следственная деятельность 3: 40–51. https://doi.org/10.25136/2409-7810.2020.3.34115
Суходольская, Юлия В. 2020. «Скулшутинг как самостоятельный криминологический феномен». Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации 77 (3): 117–120.
Фаисханов, Ринат Р. 2022. «К вопросу о выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления». Правовая политика и правовая жизнь 1: 257–263. https://doi.org/10.24412/1608-8794-2022-1-257-263
Borum, Randy, David Allan Verhaagen. 2006. Assessing and managing violence risk in juveniles. New York: Guilford Press.
Cerda, Magdalena, Ava D. Hamilton, Melissa Tracy, Charles Branas, David Fink, Katherine M. Keyes. 2022. “Would restricting firearm purchases due to alcohol- and drug-related misdemeanor offenses reduce firearm homicide and suicide? An agent-basedsimulation”. Injury Epidemiology 9 (1): 17. https://doi.org/10.1186/s40621-022-00381‑x
Chapman, Simon, Philip Alpers, Kingsley Agho, Mairwen Jones. 2006. “Australia’s 1996 Gun Law reforms: Faster falls in firearm deaths, firearm suicides, and a decade without mass shootings”. Injury Prevention 12 (6): 365–372. https://doi.org/10.1136/ip.2006.013714
Cook, Philip J., Jens Ludwig. 2004. “Principles for effective gun control”. SSRN Scholarly Paper, Georgetown University and Duke University. Дата обращения 15 мая, 2024. https://papers.ssrn.com/abstract=624122
Ellerbrock, Dagmar. 2011. “Gun violence and control in Germany 1880–1911: Scandalizing gun violence and changing perceptions as preconditions for firearm control”. Control of Violence. Eds Wilhelm Heitmeyer, Heinz-Gerhard Haupt, Stefan Malthaner, Andrea Kirschner, 185–212. New York: Springer. https://doi.org/10.1007/978-1-4419-0383-9_8
Grossman, David C. 2005. “Gun storage practices and risk of youth suicide and unintentional firearm injuries”. JAMA 293 (6): 707–714. https://doi.org/10.1001/jama.293.6.707
Kagawa, Rose M. C., Susan Stewart, Mona A. Wright, Aaron B. Shev, Veronica A. Pear, Christopher D. McCort, Rocco Pallin, Rameesha Asif-Sattar, Sydney Sohl, Philip H. Kass, Magdalena Cerda, Paul Gruenewald, David M. Studdert, Garen J. Wintemute. 2020. “Association of prior convictions for driving under the influence with risk of subsequent arrest for violent crimes among handgun purchasers”. JAMA Internal Medicine 180 (1): 35–43. https://doi.org/10.1001/jamainternmed.2019.4491
Leuschner, Vincenz. 2013. “Exzessive individuelle Gewalt. ‘School shootings’ und ‘lone wolf terrorism’ als soziale Phanomene”. Berliner Journal fur Soziologie 23 (1): 27–49. https://doi.org/10.1007/s11609-013-0212-9
Luca, Michael, Deepak Malhotra, Christopher Poliquin. 2017. “Handgun waiting periods reduce gun deaths”. Proceedings of the National Academy of Sciences 114 (46): 12162–12165. https://doi.org/10.1073/pnas.1619896114
Malta, Deborah Carvalho, Adauto Martins Soares Filho, Isabella Vitral Pinto, Maria Cecilia de Souza Minayo, Cheila Marina Lima, Isis Eloah Machado, Renato Azeredo Teixeira, Otaliba Libanio Morais Neto, Roberto Marini Ladeira, Edgar Merchan-Hamann, Maria de Fatima Marinho de Souza, Cintia Honorio Vasconcelos, Carlos Cezar Flores Vidotti, Ewerton Cousin, Scott Glenn, Catherine Bisignano, Adrienne Chew, Antonio Luiz Ribeiro & Mohsen Naghavi. 2020. “Association between firearms and mortality in Brazil, 1990 to 2017: A global burden of disease Brazil study”. Population Health Metrics 18 (S1): 19. https://doi.org/10.1186/s12963-020-00222-3
Neuman, Yair, Yoav Lev-Ran, Eden Shalom Erez. 2020. “Screening for potential school shooters through the weight of evidence”. Heliyon 6 (10): e05066 (1–10). https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2020.e05066
Perry, Seth W., Jacob C. Rainey, Stephen Allison, Tarun Bastiampillai, Ma-Li Wong, Julio Licinio, Steven S. Sharfstein & Holly C. Wilcox. 2022. “Achieving health equity in US suicides: A narrative review and commentary”. BMC Public Health 22 (1): 1360. https://doi.org/10.1186/s12889-022-13596‑w
Ridgeway, Greg, Anthony A. Braga, George Tita, Glenn L. Pierce. 2011. “Intervening in gun markets: An experiment to assess the impact of targeted gun-law messaging”. Journal of Experimental Criminology 7 (1): 103–109. https://doi.org/10.1007/s11292-010-9113-5
Rodriguez Andres, Antonio, Katherine Hempstead. 2011. “Gun control and suicide: The impact of state firearm regulations in the United States, 1995–2004”. Health Policy 101 (1): 95–103. https://doi.org/10.1016/j.healthpol.2010.10.005
Snyder, Hannah. 2019. “Literature review as a research methodology: An overview and guidelines”. Journal of Business Research 104: 333–339. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2019.07.039
Swanson, Jeffrey W., E. Elizabeth McGinty, Seena Fazel, Vickie M. Mays. 2015. “Mental illness and reduction of gun violence and suicide: Bringing epidemiologic research to policy”. Annals of Epidemiology 25 (5): 366–376. https://doi.org/10.1016/j.annepidem.2014.03.004
The Lancet. 2022. “Gun violence in the USA: Children’s right to health”. The Lancet 399 (10341): 1. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(22)01006-6
Tranfield, David, David Denyer, Palminder Smart. 2003. “Towards a methodology for developing evidence-informed management knowledge by means of systematic review”. British Journal of Management 14 (3): 207–222. https://doi.org/10.1111/1467-8551.00375
Valles, Sean A. 2018. Philosophy of population health science: Philosophy for a new public health era. London; New York: Routledge, Taylor & Francis Group.
Werbick, Meghan, Imran Bari, Nino Paichadze, Adnan A. Hyder. 2021. “Firearm violence: A neglected ‘global health’ issue”. Globalization and Health 17 (1): 120. https://doi.org/10.1186/s12992-021-00771-8
References
Beketov, Oleg I., Aleksei D. Maile, Ol’ga S. Goman, Vadim I. Surgutskov, 2020. “Models of legal regulation of sales of personal weapons in foreign countries (on the example of the United States, Germany, and Japan)”. Iuridicheskie issledovaniia 11: 39–51. https://doi.org/10.25136/2409-7136.2020.11.34726 (In Russian)
Borum, Randy, David Allan Verhaagen. 2006. Assessing and managing violence risk in juveniles. New York, Guilford Press.
Cerda, Magdalena, Ava D. Hamilton, Melissa Tracy, Charles Branas, David Fink, Katherine M. Keyes. 2022. “Would restricting firearm purchases due to alcohol- and drug-related misdemeanor offenses reduce firearm homicide and suicide? An agent-basedsimulation”. Injury Epidemiology 9 (1): 17. https://doi.org/10.1186/s40621-022-00381‑x
Chapman, Simon, Philip Alpers, Kingsley Agho, Mairwen Jones. 2006. “Australia’s 1996 Gun Law reforms: Faster falls in firearm deaths, firearm suicides, and a decade without mass shootings”. Injury Prevention 12 (6): 365–372. https://doi.org/10.1136/ip.2006.013714
Cook, Philip J., Jens Ludwig. 2004. “Principles for effective gun control” . SSRN Scholarly Paper, Georgetown University and Duke University. Accessed May 15, 2024. https://papers.ssrn.com/abstract=624122
Ellerbrock, Dagmar. 2011. “Gun violence and control in Germany 1880–1911: Scandalizing gun violence and changing perceptions as preconditions for firearm control”. Control of Violence. Eds Wilhelm Heitmeyer, Heinz-Gerhard Haupt, Stefan Malthaner, Andrea Kirschner, 185–212. New York, Springer. https://doi.org/10.1007/978-1-4419-0383-9_8
Faiskhanov, Rinat R. 2022. “On the issue of issuing a license to purchase weapons to citizens who have been charged with committing a crime”. Pravovaia politika i pravovaia zhizn’ 1: 257–263. https://doi.org/10.24412/1608-8794-2022-1-257-263 (In Russian)
Grossman, David C. 2005. “Gun storage practices and risk of youth suicide and unintentional firearm injuries”. JAMA 293 (6): 707–714. https://doi.org/10.1001/jama.293.6.707
Kagawa, Rose M. C., Susan Stewart, Mona A. Wright, Aaron B. Shev, Veronica A. Pear, Christopher D. McCort, Rocco Pallin, Rameesha Asif-Sattar, Sydney Sohl, Philip H. Kass, Magdalena Cerda, Paul Gruenewald, David M. Studdert, Garen J. Wintemute. 2020. “Association of prior convictions for driving under the influence with risk of subsequent arrest for violent crimes among handgun purchasers”. JAMA Internal Medicine 180 (1): 35–43. https://doi.org/10.1001/jamainternmed.2019.4491
Kochoi, Samvel M., Konstantin Z. Trapaidze. 2022. “Armed attacks and murders in educational organizations: Criminal law and criminological assessments”. Vestnik of Saint Petersburg University. Law 13 (4): 910–926. https://doi.org/10.21638/spbu14.2022.405 (In Russian)
Kudashov, Vadim N. 2008. “A systematic approach to improving criminal law on liability for illegal trafficking in weapons, ammunition, explosives and explosive devices”. Probely v rossiiskom zakonodatel’stve 1: 383–384. (In Russian)
Leuschner, Vincenz. 2013. “Exzessive individuelle Gewalt. ‘School shootings’ und ‘lone wolf terrorism’ als soziale Phanomene”. Berliner Journal fur Soziologie 23 (1): 27–49. https://doi.org/10.1007/s11609-013-0212-9
Luca, Michael, Deepak Malhotra, Christopher Poliquin. 2017. “Handgun waiting periods reduce gun deaths”. Proceedings of the National Academy of Sciences 114 (46): 12162–12165. https://doi.org/10.1073/pnas.1619896114
Mal’ko, Aleksandr V., Igor’ N. Isakov. 2014. “Conceptual foundation as the scientific-practical basis of activity of legal policy’s subjects”. Vestnik iuridicheskogo fakul’teta Iuzhnogo federal’nogo universiteta 1: 39–45. (In Russian)
Malta, Deborah Carvalho, Adauto Martins Soares Filho, Isabella Vitral Pinto, Maria Cecilia de Souza Minayo, Cheila Marina Lima, Isis Eloah Machado, Renato Azeredo Teixeira, Otaliba Libanio Morais Neto, Roberto Marini Ladeira, Edgar Merchan-Hamann, Maria de Fatima Marinho de Souza, Cintia Honorio Vasconcelos, Carlos Cezar Flores Vidotti, Ewerton Cousin, Scott Glenn, Catherine Bisignano, Adrienne Chew, Antonio Luiz Ribeiro & Mohsen Naghavi. 2020. “Association between Firearms and Mortality in Brazil, 1990 to 2017: A global burden of disease Brazil study”. Population Health Metrics 18 (S1): 19. https://doi.org/10.1186/s12963-020-00222-3
Marchenko, Mikhail N. 2013. “Legal policy: The concept, the subjects, the mechanism of the implementation”. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriia 11. Pravo 5: 26–37. (In Russian)
Neuman, Yair, Yoav Lev-Ran, Eden Shalom Erez. 2020. “Screening for potential school shooters through the weight of evidence”. Heliyon 6 (10): e05066 (1–10). https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2020.e05066
Nikishin, Vladimir D. 2021. “The Columbine (school shooting): Essence, legal qualifications, forensic diagnostics”. Lex russica (Russkii zakon) 74 (11): 62–76. https://doi.org/10.17803/1729-5920.2021.180.11.062-076 (In Russian)
Perry, Seth W., Jacob C. Rainey, Stephen Allison, Tarun Bastiampillai, Ma-Li Wong, Julio Licinio, Steven S. Sharfstein & Holly C. Wilcox. 2022. “Achieving health equity in US suicides: A narrative review and commentary”. BMC Public Health 22 (1): 1360. https://doi.org/10.1186/s12889-022-13596‑w
Puchnin, Aleksandr V., Margarita Iu. Puchnina. 2021. “Influence of destructive internet content on forming columbine ideas among minors”. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii 91 (3): 115–120. https://doi.org/10.35750/2071-8284-2021-3-115-120 (In Russian)
Ridgeway, Greg, Anthony A. Braga, George Tita, Glenn L. Pierce. 2011. “Intervening in gun markets: An experiment to assess the impact of targeted gun-law messaging”. Journal of Experimental Criminology 7 (1): 103–109. https://doi.org/10.1007/s11292-010-9113-5
Rodriguez Andres, Antonio, Katherine Hempstead. 2011. “Gun control and suicide: the impact of state firearm regulations in the United States, 1995–2004”. Health Policy 101 (1): 95–103. https://doi.org/10.1016/j.healthpol.2010.10.005
Rostokinskii, Aleksandr V., Rita S. Danelian. 2022. “About armed rebellions of singles or features of individual terrorist activity”. Iuridicheskii vestnik Dagestanskogo gosudarstvennogo universiteta 2: 153–157. https://doi.org/10.21779/2224-0241-2022-42-2-153-157 (In Russian)
Snyder, Hannah. 2019. “Literature review as a research methodology: An overview and guidelines”. Journal of Business Research 104: 333–339. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2019.07.039
Sukhodol’skaia, Iuliia V. 2020. “Schoolshooting as an independent criminological phenomenon”. Vestnik Universiteta prokuratury Rossiiskoi Federatsii 77 (3): 117–120. (In Russian)
Surgutskov, Vadim I. 2009. “Formation and development оf the police licensing and permitting supervision”. Administrativnoe i munitsipal’noe pravo 4: 52–60. (In Russian)
Surgutskov, Vadim I., Ol’ga S. Goman. 2020. “On the organization of the work of regional offices of the ministry of internal affairs of Russia and the Federal national guard troops service connected with the collection of illegal guns, ammunition and other types of weapons from the public”. Politseiskaia i sledstvennaia deiatel’nost’ 3: 40–51. https://doi.org/10.25136/2409-7810.2020.3.34115 (In Russian)
Swanson, Jeffrey W., E. Elizabeth McGinty, Seena Fazel, Vickie M. Mays. 2015. “Mental illness and reduction of gun violence and suicide: Bringing epidemiologic research to policy”. Annals of Epidemiology 25 (5): 366–376. https://doi.org/10.1016/j.annepidem.2014.03.004
The Lancet. 2022. “Gun violence in the USA: Children’s right to health”. The Lancet 399 (10341): 1. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(22)01006-6
Tranfield, David, David Denyer, Palminder Smart. 2003. “Towards a methodology for developing evidence-informed management knowledge by means of systematic review”. British Journal of Management 14 (3): 207–222. https://doi.org/10.1111/1467-8551.00375
Valles, Sean A. 2018. Philosophy of population health science: Philosophy for a new public health era. London; New York, Routledge, Taylor & Francis Group.
Werbick, Meghan, Imran Bari, Nino Paichadze, Adnan A. Hyder. 2021. “Firearm violence: A neglected ‘global health’ issue”. Globalization and Health 17 (1): 120. https://doi.org/https://doi.org/10.1186/s12992-021-00771-8
Загрузки
Опубликован
07.08.2024
Как цитировать
Шмидт, А. А. (2024). Концептуальные основы государственной политики в области оборота гражданского оружия. Вестник Санкт-Петербургского университета. Право, 15(2), 404–421. https://doi.org/10.21638/spbu14.2024.206
Выпуск
Раздел
Публичное и частное право: прикладные исследования
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Право» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
