Тенденции развития принципа прозрачности и права доступа к административным актам

Джованни Кокоцца

doi:10.21638/spbu14.2019.406

Авторы

Джованни Кокоцца Неаполитанский университет Федерико II, Италия, 80138, Неаполь, Корсо Умберто I, 40

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.406

Аннотация

Статья сосредоточивает внимание на последних тенденциях развития принципа прозрачности в итальянском законодательстве, обращаясь в числе прочего к анализу правовых норм Европейского сообщества. Рассматриваются нормативные положения, принятые в результате проведенных в Италии в последние годы реформ, направленных на разработку, определение и применение принципа прозрачности. Этот принцип приобретает все большее значение в деятельности органов государственного управления и гарантирует обеспечение прав граждан; будучи инструментом, направленным против коррупции, он создает условия для более удобных форм сотрудничества граждан и публичной администрации. Указываются проблемные положения законодательства, особое внимание уделяется несогласованности нового общегражданского права доступа, введенного в 2016 г., с ранее существовавшими формами права доступа к административным актам. Проводится сравнительно-правовое исследование трех форм доступа в итальянском законодательстве (первая введена в 1990 г. Законом об итальянском административном процессе, вторая — в 2013 г., третья — в 2016 г.), каждая из них имеет свои предпосылки и характеристики. Сложившаяся ситуация приводит к пересечению норм и возникновению сложностей в правовом регулировании различного рода обращений. Рассматриваются также нормативные положения европейского законодательства, анализируется влияние дискуссий о том, возможна ли кодификация норм европейского административного процессуального законодательства, направленная на поиск оптимального баланса между порядком принятия административных решений и гарантиями прав граждан.

Ключевые слова:

принцип прозрачности, право доступа к административным актам, законодательные реформы в Италии, европейская процедура управления, гарантии прав граждан

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

References

Cassese, S. 2014. “Una legge sul procedimento amministrativo europeo?” Giornale di diritto amministrativo 12: 1133.

Chiti, M. P. 1997. “I procedimenti composti nel diritto comunitario e nel diritto interno.” Attività amministrativa e tutela degli interessati. L’influenza del diritto comunitario, 55. Torino: Giappichelli.

Galetta, D.-U. 2016. “Accesso civico e trasparenza della Pubblica Amministrazione alla luce delle (previste)modifiche alle disposizioni del D. Lgs. n. 33/2013”. Federalismi.it 5. Accessed December 1, 2018. Available at: https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=31502.

Mastrodonato, G. 2008. Procedimenti amministrativi composti nel diritto comunitario. Bari, Cacucci editore.

Pajno, A. 2015. “Il principio di trasparenza alla luce delle norme anticorruzione.” Giustizia civile 2: 213–246.

Patroni, Griffi F. 2013. “La trasparenza della pubblica amministrazione tra accessibilità totale e riservatezza”. Federalismi.it 8. Accessed December 1, 2018. Available at: https://www.federalismi.it/nv14/articolodocumento.cfm?artid=22219.

Villata, R. 1987. “La trasparenza dell’azione amministrativa”. Diritto processuale amministrativo 5: 528.