Государственно-частное партнерство в сфере высшего образования и науки в России

Владимир Витальевич Килинкаров

doi:10.21638/spbu14.2019.202

Авторы

Владимир Витальевич Килинкаров Юридическая фирма «Dentons», Российская Федерация, 191011, Санкт-Петербург, Невский пр., 32-34, лит. А

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.202

Аннотация

Статья представляет собой первое в России исследование правовых проблем и потенциала развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере высшего образования и науки. Автор рассматривает ГЧП как наиболее гибкий и перспективный инструмент для привлечения частных инвестиций в инфраструктуру, обеспечивающий необходимую кооперацию научно-образовательных центров с компаниями реального сектора экономики, способствующий достижению национальных целей и выполнению стратегических задач развития Российской Федерации в сфере науки. По сравнению с более простыми моделями сотрудничества государства и бизнеса представленный инструмент предполагает более тесное взаимодействие научного и образовательного потенциала высших учебных заведений и научных учреждений с инвестиционными, технологическими и промышленными ресурсами реального сектора экономики. И государство, и образовательные учреждения, находящиеся в конкурентной борьбе за студентов и финансирование, как никогда остро нуждаются в развитии инфраструктуры. Анализируются преимущества моделей ГЧП с точки зрения как частного, так и публичного сектора, базовые условия для развития данного механизма в стране. Делается вывод о том, что государственно-частное партнерство в его традиционном понимании в сфере высшего образования и науки в России имеет бо́льшие перспективы по сравнению с некоторыми другими государствами, например Великобританией, где высшее образование не является государственным и в лучшем случае лишь частично финансируется из государственного бюджета, а государство не играет значительной роли в управлении образовательной организацией и не выступает собственником его имущества. Отмечается существенный дисбаланс между потребностями экономического и инновационного развития России и качеством законодательства в сфере ГЧП; рассматриваются конкретные проблемы правового регулирования и даются рекомендации по его совершенствованию.

Ключевые слова:

публично-частное партнерство, государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство, концессия, соглашение о государственно-частном партнерстве, концессионное соглашение, инфраструктурный проект, высшее образование, наука

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Белицкая, Анна В. 2011. «Правовой механизм осуществления государственно-частного партнерства в социальной сфере». Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права 5: 202–213.

Килинкаров, Владимир В. 2018. «Актуальные проблемы и тенденции в практике разрешения споров в сфере публично-частного партнерства в России». Вестник экономического правосудия Российской Федерации 4: 62–103.

Килинкаров, Владимир В. 2016. «Новый закон о публично-частных партнерствах в России: история принятия и перспективы применения». Закон 9: 107–116.

Попондопуло, Владимир Ф., Наталья А. Шевелева (ред.). 2015. Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты. М.: Infotropic.

“How is the global talent pool changing (2013, 2030)?”. 2015. Educational Indicators in Focus 31: 1–4. Accessed November 20, 2018. http://www.oecd.org/education/skills-beyond-school/EDIF%2031%20(2015)--ENG--Final.pdf.

Jarvis, Paul. 2017. “Study Notes”. Partnerships Bulletin 22: 22.

Jarvis, Paul. 2016. “Survival of the Fittest”. Partnerships Bulletin 21: 30.

“Universities Fit for the Future: How to thrive in a skills-focussed economy”. 2018. Balfour Beatty Paper. Accessed January 1, 2018. https://www.balfourbeatty.com/media/317083/university-paper_spreads_v3.pdf.

References

Belitskaia, Anna V. 2011. “Pravovoi mekhanizm osushchestvleniia gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v sotsial’noi sfere” [“The legal mechanism of public-private partnership implementation in social

sphere”]. Rossiiskii ezhegodnik predprinimatel’skogo (kommercheskogo) prava [Russian Annual of Entrepreneurial(Commercial) Law] 5: 202–213. (In Russian)

“How is the global talent pool changing (2013, 2030)?”. 2015. Educational Indicators in Focus 31: 1–4. Accessed November 20, 2018. http://www.oecd.org/education/skills-beyond-school/EDIF%2031%20(2015)--ENG--Final.pdf.

Jarvis, Paul. 2017. “Study Notes”. Partnerships Bulletin 22: 22.

Jarvis, Paul. 2016. “Survival of the Fittest”. Partnerships Bulletin 21: 30.

Kilinkarov, Vladimir V. 2018. “Aktual’nye problemy i tendentsii v praktike razresheniia sporov v sfere publichno-chastnogo partnerstva v Rossii” [“Relevant issues and tendencies in dispute resolution practice in Russian public-private partnership”]. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiia Rossiiskoi Federatsii [Russian Federation’s Economic Justice Newsletter] 4: 62–103. (In Russian)

Kilinkarov Vladimir V. 2016. “Novyi zakon o publichno-chastnykh partnerstvakh v Rossii: istoriia priniatiia i perspektivy primeneniia” [“New law on public-private partnerships in Russia: History of adoption and application prospects”]. Zakon [The Law] 9: 107–116. (In Russian)

Popondopulo, Vladimir F., Natal’ia A. Sheveleva (eds). 2015. Publichno-chastnoe partnerstvo v Rossii i zarubezhnykh stranakh: pravovye aspekty [Public-private partnership in Russia and abroad: legal aspects]. Moscow: Infotropic. (In Russian)

“Universities Fit for the Future: How to thrive in a skills-focussed economy”. 2018. Balfour Beatty Paper. Accessed January 1, 2018. https://www.balfourbeatty.com/media/317083/university-paper_spreads_v3.pdf.