Концепция развития уголовно-исполнительной системы России в свете интерпретированных принципов европейской пенитенциарной практики

Аннотация

В статье на основе исследования европейского опыта исполнения уголовных наказаний предлагается дополнить отечественную уголовно-исполнительную политику рядом принципов, среди которых: 1) синхронизация действующего уголовно-исполнительного законодательства с естественными и неотчуждаемыми правами, свободами и законными интересами осужденного путем их прямого или косвенного закрепления в уголовно-исполнительных нормах; 2) взаимный учет интересов личности, общества и государства; 3) целесообразность, исключающая приоритет каких-либо политических целей и конъюнктурного правового конформизма в процессе использования европейского пенитенциарного опыта; 4) системность, предполагающая четко определенную временную последовательность издания и реализации как материальных, так и процедурных норм в сфере обращения с осужденным; 5) соотносимость юридической силы нормативных и подзаконных правовых норм; 6) согласованность, позволяющая избежать дублирование и противоречия между национальным и международным правом с точки зрения социально-экономических возможностей реализации соответствующих стандартов. Сквозь призму этих принципов анализируется и критикуется Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. Показывается, что не учитывается тенденция роста среди обращений осужденных в Европейский суд по правам человека жалоб, связанных с тем, что установленные режимные требования нарушают ряд конституционных прав этих лиц и положения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. По мнению автора, требуется пересмотр отечественных концептуальных основ режима, который в настоящее время продолжает выражать в первую очередь карательные притязания государства к осужденному лицу. Указывается, что положения Европейских пенитенциарных правил по различным причинам далеко не в полной степени реализуются в западных тюремных системах и поэтому следует крайне осторожно интерпретировать их в законодательных конструкциях уголовно-исполнительного законодательства России. Делается вывод о возможности учета изложенных в статье критических замечаний при разработке Концепции модернизации уголовно-исполнительной системы (2021–2030 гг.).

Ключевые слова:

европейское право, зарубежный опыт, исправительное учреждение, международные стандарты, пенитенциарная идеология, правоприменительная практика, средства исправления, условия содержания