Кодификация общих принципов административного права
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu14.2024.305Аннотация
На основе метода исторического и сравнительно-правового анализа исследован опыт кодификации общих принципов административного права государств — участников СНГ. В подавляющем большинстве случаев кодификация осуществлена путем рецепции немецкой модели законодательного регулирования административных процедур. Анализ рецепции потребовал обращения к ее источнику — немецкой модели частичной кодификации Общей части административного права. В результате исследования выделены три модели взаимодействия общих принципов административного права и их кодификации. Для первой модели характерны развитие судебной доктрины общих принципов административного права и их последующая кодификация. Второй модели
свойственна кодификация общих принципов административного права с необходимостью их последующего развития в судебной и научной доктрине. Привнесение общих принципов административного права посредством заимствования иностранного кодифицированного акта в силу сопротивления местного права, а также отсутствия судебной и научной доктрины способно создать условия для возникновения в административном праве существенного разрыва между нормативной моделью и ее реализацией в правоприменении. Кроме того, выделена третья модель, характеризующаяся отсутствием кодификации общих принципов административного права, их дифференцированным регулированием в отраслевых законах. Установлено, что эффективность действия общих принципов административного права зависит не столько от их законодательного закрепления, сколько от интенсивности и качества судебного активизима в соответствующей правовой системе. При этом в одних правовых системах существенный вклад в выявление и развитие общих принципов административного права вносят конституционные суды, в других — административные суды.
Ключевые слова:
кодификация административного права, рецепция административного права, общие принципы права, административные процедуры, судебная доктрина, конституционализация административного права
Скачивания
Данные скачивания пока недоступны.
Библиографические ссылки
Библиография
Андреев, Денис С. 2011. «Дефектные административно-правовые акты». Дис. … канд. юрид. наук, Институт государства и права РАН.
Белов, Сергей А. 2011. «Актуальность и перспективы кодификации административного законодательства в России». Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 12: 7–11.
Белов, Сергей А. 2023. «Реглобализация и ее значение для права». Журнал российского права 12: 54–67.
Варламова, Наталия В. 2023. «Права человека как принципы права». Сравнительное конституционное обозрение 6 (157): 146–171.
Васильева, Анна Ф. 2023. «Взаимодействие административного и гражданского права: опыт российской и немецкой конвергенции публичного и частного права». Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения 5: 5–14.
Воронов, Александр Ф. 2022. «Постановление от 30 мая 1917 г. “Положение о судах по административным делам” (или первый кодекс административного судопроизводства России)». Вестник гражданского процесса 6: 152–165.
Гессен, Иосиф В. 1909. «Обновленный строй и кодификация». Право. Еженедельная юридическая газета 10: 605–619.
Гриценко, Елена В. 2013. «Европейская доктрина надлежащего публичного управления и перспективы ее восприятия в российском праве». Сравнительное конституционное обозрение 2: 115–128.
Давыдов, Константин В. 2016. «Проект федерального закона “Об административных процедурах и административных актах в Российской Федерации”». Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) 5: 57–91.
Давыдов, Константин В. 2019. «Принципы административного права: к построению универсальной системы». Вестник Воронежского государственного университета. Сер.: Право 4: 144–161.
Додин, Евгений В. 1973. Доказательства в административном процессе. М.: Юрид. лит.
Должиков, Алексей В. 2019. «Общие принципы права в эпоху конституционной идентичности (часть 1)». Журнал конституционного правосудия 6: 1–16.
Должиков, Алексей В. 2020. «Общие принципы права в эпоху конституционной идентичности (часть 2)». Журнал конституционного правосудия 1: 11–25.
Елистратов, Аркадий И. 1911. Административное право. М.: Тип. т-ва И. Д. Сытина.
Емельянов, Александр С., Николай Н. Черногор. 2023. «Развитие судебных доктрин в российском правопорядке: от идеи к практике проявления». Судебные доктрины в российском праве: теория и практика. Отв. ред. Валерий В. Лазарев, Ханлар И. Гаджиев, 71–91. М.: Норма; Инфра-М.
Ершов, Валентин В. 2008. «Основополагающие принципы российского права». Российское правосудие 11: 7–15.
Зеленцов, Александр Б. 2018. «Конституционализация административного права в России: теоретические проблемы». Административное право и процесс 12: 12–21. Дата обращения 5 августа, 2024. https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?BASENODE=g0&req=doc&cacheid=40620F02C0F9BBF0F44E203F10E21E3B&mode=searchcard&base=CJI&n=119385&rnd=e3th7A krc1bKUkIi67PVgk.
Иванов, Антон А. 2017. «Проблемы публичного права России: взгляд со стороны». Вестник экономического правосудия Российской Федерации 2: 46–59.
Иванов, Антон А. 2023. «Мы должны еще пройти этап кодификации в публичном праве». Закон 12: 8–14.
Кабрияк, Реми К. 2007. Кодификации. Пер. с фр. Л. В. Головко. М.: Статут.
Капитан, Дэвид. 2011. «Общие принципы административного процесса во Франции». Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта. Под ред. Т. Я. Хабриевой, Ж. Марку, 220–232. М.: Статут.
Карадже-Искров, Николай П. 1927. Новейшая эволюция административного права. Вступительная лекция, прочитанная 8 сентября 1926 года в Иркутском государственном университете. Иркутск: Изд. Издательского бюро Иркут. гос. ун-та.
Князев, Сергей Д. 2003. «Административно-правовой статус гражданина: состояние и проблемы совершенствования». Правоведение 5: 75–82.
Козлов, Юрий М. 1967. Предмет советского административного права. М.: Изд-во Моск. ун-та.
Кононов, Анатолий Л. 2001. «Об общих принципах права во французской и бельгийской судебной практике по административным делам». Государство и право 3: 82–86.
Кононов, Павел И., Александр И. Стахов. 2017. «О проекте Федерального закона “Об административном производстве в Российской Федерации”». Журнал административного судопроизводства 3: 40–68.
Кононов, Павел И., Виталий А. Зюзин. 2020. «Принципы современного внесудебного административного процесса (административного производства): проблемы понимания и систематизации». Правосудие 3: 119–145.
Коренев, Алексей П. 1970. Кодификация советского административного права (теоретические проблемы). М.: Юрид. лит.
Кравец, Игорь А. 2003. «Понятие и способы конституционализации правового порядка. Конституционализация: что это такое?» Российский юридический журнал 4: 9–18.
Марифхонов, Расулжон Н. 2017. «Концептуальные проблемы развития административного права в республике Таджикистан». Законодательство 3: 94–98.
Мицкевич, Людмила А. 2022. «Универсальные конструкции административного права: синергетический подход». Ученые записки Института государства права Академии наук Республики Узбекистан. Т. 1. Отв. ред. Леонид Б. Хван, 103–117. Ташкент: Niso Poligraf.
Морозова, Наталья А. 2015. «Признание предписания органа государственного контроля (надзора) недействительным по причине его неисполнимости». Административное право и процесс 5: 58–62.
Нешатаева, Татьяна Н. 2022. «Общие принципы права и практика Суда Евразийского экономического союза». Журнал конституционного правосудия 4: 27–38.
Новоселов, Владимир И. 1968. Законность актов органов управления. М.: Юрид. лит.
Петров, Георгий И. 1958. «Задачи кодификации советского административного права». Советское государство и право 6: 21–30.
Писенко, Кирилл А. 2011. Методологические проблемы исследования принципов административного права. Административное право и процесс 3: 12–15.
Подопригора, Роман А. 2021. «Развитие административного законодательства в Республике Казахстан: новый кодекс». Вестник Воронежского государственного университета. Сер.: Право 1: 137–146.
Попова, Валентина И. 1968. «Развитие кодификации административного законодательства». Развитие кодификации советского законодательства. Отв. ред. Сергей Н. Братусь, 42–76. М.: Юрид. лит.
Ревазов, Михаил А. 2023. «Требования определенности и исполнимости административных актов в судебной практике». Судья 8: 18–23.
Сатаров, Улан. 2018. «Практика исполнения административных актов в Кыргызской Республике». Ежегодник публичного права 2019: Исполнение административных актов и судебных решений, 39–43. М.: Инфотропик Медиа.
Сорокин, Валентин Д. 2002. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та.
Старилов, Юрий Н. 2013. «Реализация Конституции РФ и современное административное право». Закон 12: 81–96.
Старилов, Юрий Н. 2015. «Российский закон об административных процедурах должен стать неотъемлемой частью современного административного законодательства». Вестник Воронежского государственного университета 3: 20–28.
Стоилов, Янаки. 2022. Принципы права: понятие и применение. М.: Проспект.
Тихомиров, Юрий А. 2015. «Модернизация административного права: от “наказательности” к “регулирующему обеспечению”». Административное право и процесс 4: 5–11.
Тихомиров, Юрий А. 2017. «Правоприменение: от эпизодичности к целевой результативности». Журнал российского права 1: 55–62.
Хван, Леонид Б. 2018. «Принципы административных процедур в странах Центральной Азии (сквозь призму OECD сheklist)». Ежегодник публичного права 2018: Принципы административных процедур и административного судопроизводства, 162–202. М.: Инфотропик Медиа.
Шевелева, Наталья А. 2024. «Административное право до сих пор базируется на советских подходах». Закон 3: 8–15.
Элерс, Дирк. 2022. «Развитие кодифицированного административно-процедурного права». Ученые записки Института государства права Академии наук Республики Узбекистан. Т. 1. Отв. ред. Леонид Б. Хван, 66–90. Ташкент: Niso Poligraf.
Ящук, Татьяна Ф. 2021. Систематизация российского законодательства в советский период. Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та.
De Somer, Stephanie, Ingrid Opdebeek. 2023. “Codification of Belgian administrative law”. Codification of administrative law. Comparative study on the sources of administrative law. Ed. by Felix Uhlmann, 63–95. Oxford; London; New York; New Delhi; Sydney: Hart Publ.
Heintzen, Markus. 2023. “Codification of administrative law in Germany and the European Union”. Codification of administrative law. Comparative study on the sources of administrative law. Ed. by Felix Uhlmann, 147–171. Oxford; London; New York; New Delhi; Sydney: Hart Publ.
Huber, Hans. 1977. “Uber Grundsatz der Verhaltnissmassigkeit im Verwaltungsrecht”. Zeitschrift fur Schweizerisches Recht 96: 1–28.
Lachmayer, Konrad. 2023. “Codification of Administrative Law in Austria”. Codification of administrative law. Comparative study on the sources of administrative law. Ed. by Felix Uhlmann, 39–63. Oxford; London; New York; New Delhi; Sydney: Hart Publ.
Maurer, Hartmut, Christian Waldhoff. 2017. Allgemeines Verwaltungsrecht. 19. Aufl. München: C. H. Beck.
Spanner, Hans. 1960. Empfiehlt es sich, den allgemeinen Teil des Verwaltungsrechts zu kodifizieren? Gutachten fur den 43. Deutschen Juristentag. Tubingen: Mohr (Siebeck).
References
Andreev, Denis S. 2011. “Defective Administrative Acts”. PhD Thesis in Law, Institut gosudarstva i prava RAN. (In Russian)
Belov, Sergei A. 2011. “Relevance and prospects of codification of administrative legislation in Russia”. Vestnik Vysshego Arbitrazhnogo Suda Rossiiskoi Federatsii 12: 6–21. (In Russian)
Belov, Sergei A. 2023. “Re-globalization and its impact on law”. Zhurnal rossiiskogo prava 12: 54–67. (In Russian)
Cabrillac, Remi K. 2007. Codifications. Transl. by Leonid V. Golovko. Moscow, Statut Publ. (In Russian)
Capitant, David. 2011. “General principles of administrative procedure in France”. Administrativnye protsedury i kontrol’ v svete evropeiskogo opyta. Eds T. Ya. Khabrieva, G. Marku, 220–232. Moscow, Statut Publ. (In Russian)
Davydov, Konstantin V. 2016. “Draft of federal act ‘On administrative procedures and administrative acts in the Russian Federation’”. Vestnik Universiteta imeni O. E. Kutafina (MGIuA) 5: 57–91. (In Russian)
Davydov, Konstantin V. 2019. “Principles of administrative law: To the construction of a universal system”. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Pravo 4: 144–161. (In Russian)
De Somer, Stephanie, Ingrid Opdebeek. 2023. “Codification of Belgian Administrative Law”. Codification of administrative law. Comparative study on the sources of administrative law. Ed. by Felix Uhlmann, 63–95. Oxford; London; New York; New Delhi; Sydney, Hart Publ.
Dodin, Evgenii V. 1973. Evidence in administrative proceedings. Moscow, Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)
Dolzhikov, Aleksei V. 2019. “General principles of law in the age of constitutional identity (part 1)”. Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiia 6: 1–16. (In Russian)
Dolzhikov, Aleksei V. 2020. “General principles of law in the age of constitutional identity (part 2)”. Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiia 1: 11–25. (In Russian)
Ehlers, Dirk. 2022. “Development of codified administrative procedural law”. Uchenye zapiski Instituta gosudarstva prava Akademii nauk Respubliki Uzbekistan. Vol. 1. Ed. by Leonid B. Khvan, 66–90. Tashkent, Niso Poligraf Publ. (In Russian)
Elistratov, Arkadii I. 1911. Administrative law. Lectures. Moscow, Tipografiia tovarishchestva I. D. Sytina Publ. (In Russian)
Emel’yanov, Aleksandr S., Nikolai N. Chernogor. 2023. “Development of judicial doctrines in the Russian legal order: From idea to practice”. Judicial doctrines in Russian law: Theory and practice. Eds Valerij V. Lazarev, Khanlar I. Gadzhiev, 71–91. Moscow, Norma Publ.; Infra-M Publ. (In Russian)
Ershov, Valentin V. 2008. Fundamental principles of Russian law. Rossiiskoe pravosudie 11: 7–15. (In Russian)
Gessen, Iosif V. 1909. “New regime and codification”. Pravo. Ezhenedel’naia iuridicheskaia gazeta 10: 605–619. (In Russian)
Gritsenko, Elena V. 2013. “The European good governance principle and perspectives of its perception in Russian law”. Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie 2: 115–128. (In Russian)
Heintzen, Markus. 2023. “Codification of administrative law in Germany and the European Union”. Codification of administrative law. Comparative study on the sources of administrative law. Ed. by Felix Uhlmann, 147–171. Oxford; London; New York; New Delhi; Sydney, Hart Publ.
Huber, Hans. 1977. “Uber Grundsatz der Verhaltnissmassigkeit im Verwaltungsrecht”. Zeitschrift fur Schweizerisches Recht 96: 1–28.
Ivanov, Anton A. 2017. “Problems of Russian public law: A view from the outside”. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiia Rossiiskoi Federatsii 2: 46–59. (In Russian)
Ivanov, Anton A. 2023. “We still have to go through the stage of codification in public law”. Zakon 12: 8–14. (In Russian)
Karadzhe-Iskrov, Nikolai P. 1927. The latest evolution of administrative law. Irkutsk, Izdatel’skoe Biuro Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta Publ. (In Russian)
Khvan, Leonid B. 2018. “Principles of administrative procedures in Central Asian countries (through the prism of the OECD checklist)”. Ezhegodnik publichnogo prava 2018: Printsipy administrativnykh protsedur i administrativnogo sudoproizvodstva, 162–202. Moscow, Infotropik Media Publ. (In Russian)
Knyazev, Sergei D. 2003. “Administrative and legal status of a citizen: state and problems of improvement”. Pravovedenie 5: 75–82. (In Russian)
Kononov, Pavel I., Aleksandr I. Stakhov. 2017. “On the draft Federal Law ‘On Administrative Proceedings in the Russian Federation’”. Zhurnal administrativnogo sudoproizvodstva 3: 40–68. (In Russian)
Kononov, Anatolii L. 2001. “On general principles of law in French and Belgian judicial practice in administrative cases”. Gosudarstvo i pravo 3: 82–86. (In Russian)
Kononov, Pavel I., Aleksandr I. Stakhov. 2017. “About the draft Federal Law ‘On Administrative Proceedings in the Russian Federation’”. Zhurnal administrativnogo sudoproizvodstva 3: 40–68. (In Russian)
Kononov, Pavel I., Vitalii A. Zyuzin. 2020. “Principles of modern extrajudicial administrative process (administrative proceedings): Problems of understanding and systematization”. Pravosudie 3: 119–145. (In Russian)
Korenev, Aleksei P. 1970. Codification of Soviet administrative law (theoretical problems) . Moscow, Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)
Kozlov, Yurii M. 1967. Subject of Soviet administrative law. Moscow, Izdatel’stvo Moskovskogo universiteta Publ. (In Russian)
Kravets, Igor’ A. 2003. “The concept and methods of constitutionalization of the legal order. Constitutionalization: What is it?” Rossiiskii iuridicheskii zhurnal 4: 9–18. (In Russian)
Lachmayer, Konrad. 2023. “Codification of administrative law in Austria”. Codification of administrative law. Comparative study on the sources of administrative law. Ed. by Felix Uhlmann, 39–63. Oxford; London; New York; New Delhi; Sydney, Hart Publ.
Marifhonov, Rasulzhon N. 2017. “Conceptual problems of development of administrative law in the Republic of Tajikistan”. Zakonodatel’stvo 3: 94–98. (In Russian)
Maurer, Hartmut, Christian Waldhoff. 2017. Allgemeines Verwaltungsrecht. 19. Aufl. München, C. H. Beck.
Mickevich, Lyudmila A. 2022. “Universal constructions of administrative law: a synergetic approach”. Uchenye zapiski Instituta gosudarstva prava Akademii nauk Respubliki Uzbekistan. Ed. by Leonid B. Khvan. Vol. 1, 103–117. Tashkent, Niso Poligraf Publ. (In Russian)
Morozova, Natal’ya A. 2015. “Recognition of an order of a state control (supervision) body as invalid due to its unenforceability”. Administrativnoe pravo i protsess 5: 58–62. (In Russian)
Neshataeva, Tat’yana N. 2022. “General principles of law and practice of the Court of the Eurasian Economic Union”. Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiia 4: 27–38. (In Russian)
Novoselov, Vladimir I. 1968. Legality of acts of governing bodies. Moscow, Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)
Petrov, Georgii I. 1958. “Tasks of codification of Soviet administrative law”. Sovetskoe gosudarstvo i pravo 6: 21–30. (In Russian)
Pisenko, Kirill A. 2011. “Methodological problems of studying the principles of administrative law”. Administrativnoe pravo i protsess 3: 12–15. (In Russian)
Popova, Valentina I. 1968. “Development of codification of administrative legislation”. Razvitie kodifikatsii sovetskogo zakonodatel’stva. Ed. by Sergei N. Bratus’, 42–76. Moscow, Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)
Revazov, Mikhail A. 2023. “Requirements of certainty and enforceability of the administrative acts in judicial practice”. Sud’ia 8: 18–23. (In Russian)
Satarov, Ulan. 2018. “Practice of execution of administrative acts in the Kyrgyz Republic”. Ezhegodnik publichnogo prava 2019: Ispolnenie administrativnykh aktov i sudebnykh reshenii, 39–43. Moscow, Infotropik Media Publ. (In Russian)
Sheveleva, Natal’ya A. 2024. “Administrative law is still based on Soviet approaches”. Zakon 3: 8–15. (In Russian)
Sorokin, Valentin D. 2002. Administrative process and administrative procedural law. St. Petersburg, Izdatel’stvo Sankt-Peterburgskogo iuridicheskogo instituta Publ. (In Russian)
Spanner, Hans. 1960. Empfiehlt es sich, den allgemeinen Teil des Verwaltungsrechts zu kodifizieren? Gutachten fur den 43. Deutschen Juristentag. Tubingen, Mohr (Siebeck), 1960.
Starilov, Yurii N. 2013. “Implementation of the Constitution of the Russian Federation and modern administrative law”. Zakon 12: 81–96. (In Russian)
Starilov, Yurii N. 2015. “The Russian law on administrative procedures should become an integral part of modern administrative legislation”. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Pravo 3: 20–28. (In Russian)
Stoilov, Yanaki. 2022. Principles of law: Concept and application. Moscow, Prospekt Publ. (In Russian)
Tihomirov, Yurij A. 2017. “Law enforcement: From episodic to targeted effectiveness”. Zhurnal rossiiskogo prava 1: 55–62. (In Russian)
Tikhomirov, Yurii A. 2015. “Modernization of administrative law: From ‘punishment’ to ‘regulatory support’”. Administrativnoe pravo i protsess 4: 5–11. (In Russian)
Varlamova, Nataliya V. 2023. “Human rights as principles of law”. Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie 6 (157): 146–171. (In Russian)
Vasilyeva, Anna F. 2023. “Interaction of administrative and civil law: The experience of Russian and German convergence of public and private law”. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel’stva i sravnitel’nogo pravovedeniia 5: 5–14. (In Russian)
Voronov, Aleksandr F. 2022. “Decree of 30 May 1917 ‘Regulations on Administrative Case Courts’ (or the First Code of Administrative Judicial Procedure of Russia)”. Vestnik grazhdanskogo protsessa 6: 152–165. (In Russian)
Yashchuk, Tat’yana F. 2021. Systematization of Russian legislation during the Soviet period. Omsk, Izdatel’stvo Omskogo gosudarstvennogo universiteta Publ. (In Russian)
Zelentsov, Aleksandr B. 2018. “Constitutionalization of administrative law in Russia: Theoretical problems”. Administrativnoe pravo i protsess 12: 12–21. Accessed August 6, 2024. https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?BASENODE=g0&req=doc&cacheid=40620F02C0F9BBF0F44E203F10E21E3B&mode=searchcard&base=CJI&n=119385&rnd=e3th7A krc1bKUkIi67PVgk. (In Russian)
Загрузки
Опубликован
14.10.2024
Как цитировать
Васильева, А. Ф. (2024). Кодификация общих принципов административного права. Вестник Санкт-Петербургского университета. Право, 15(3), 617–635. https://doi.org/10.21638/spbu14.2024.305
Выпуск
Раздел
Публичное и частное право: прикладные исследования
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Право» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
