Активное избирательное право в цифровую эпоху: правовой аспект

Альбина Омаровна Гаджиева; Артем Александрович Костырко; Алексей Сергеевич Кошель

doi:10.21638/spbu14.2023.404

Авторы

Альбина Омаровна Гаджиева Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Российская Федерация, 101000, Москва, Мясницкая ул., 20
Артем Александрович Костырко Правительство Москвы, Российская Федерация, 125032, Москва, Тверская ул., 13
Алексей Сергеевич Кошель Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Российская Федерация, 101000, Москва, Мясницкая ул., 20

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2023.404

Аннотация

В статье приводится анализ цифровой трансформации избирательного процесса в России, которая повлекла за собой расширение уже имеющихся гарантий избирательных прав граждан. Рассматривается процесс правовой и технологической трансформации механизмов, обеспечивающих голосование вне зависимости от местонахождения избирателя. Приводится опыт применения новелл московского законодательства в части интеграции бумажного и электронного списков избирателей (ЭСИ) в контексте внедрения дистанционного электронного голосования (ДЭГ), новых механизмов электронного голосования терминалов электронного голосования (ТЭГ), которыми оборудованы избирательные участки на выборах в Москве в сентябре 2023 г. Анализируются преимущества нового электронного способа голосования и перспективы его дальнейшего развития. Авторы изучают законодательное регулирование ДЭГ в контексте реализации активного избирательного права на экстерриториальной основе, дискуссия о котором неоднократно возникала на уровне ЦИК России и Конституционного Суда РФ, однако до внедрения ДЭГ, ТЭГ и ЭСИ не подводила в полной мере к свободному и мобильному экстерриториальному голосованию (по месту нахождения), а также к мобильности выбора места и способа голосования. Гипотеза авторов заключается в том, что внедрение цифровых сервисов в виде ТЭГ, интегрированных в систему электронного голосования, и применение ЭСИ позволят расширить права избирателей, что в целом приведет к повышению явки избирателей и, как следствие, к более высокому уровню легитимизации избираемых органов власти. В случае успешного опыта применения ТЭГ и востребованности такого способа голосования среди избирателей, особенно с учетом мобильности выбора избирателем места голосования (без подачи предварительного заявления),законодательно может быть закреплен новый принцип избирательного права свобода выбора способа голосования (традиционного, с использованием бумажного бюллетеня, дистанционного с помощью ДЭГ или электронного на избирательном участке с использованием ТЭГ).

Ключевые слова:

гарантии избирательных прав граждан, автоматизация избирательного процесса, цифровизация избирательного процесса, электронное голосование, дистанционное электронное голосование, электронный список избирателей, терминал электронного голосования

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Антонов, Ярослав В. 2016. «Электронная демократия и электронное голосование: конституционно-правовое измерение». Российский юридический журнал 5: 101–113.

Борисов, Игорь Б., Алексей Г. Головин, Александр В. Игнатов. 2020. Выборы в мире: электронное голосование. М.: Российский общественный институт избирательного права.

Буланов, Сергей. 2022. «Явка на муниципальные выборы в Москве выросла почти вдвое». Российская газета. Дата обращения 20 ноября, 2023. https://rg.ru/2022/09/10/reg-cfo/iavka-na-municipalnyevybory-v-moskve-vyrosla-pochti-vdvoe.html.

Вешняков, Александр А. 2006a. «Общая характеристика гарантий обеспечения избирательных прав граждан с использованием ГАС “Выборы”». Конституционное и муниципальное право 8: 2–10.

Вешняков, Александр А. 2006b. «Проблемы использования Интернета на выборах в Российской Федерации». Информационное право 3: 15–22.

Горячих, Андрей А. 2015. «Пределы осуществления активного избирательного права: понятие и виды». Вестник Московского государственного областного университета. Сер. Юриспруденция 2: 43–48.

Колюшин, Евгений И. 2020. «Правовые проблемы дистанционного электронного голосования избирателей». Конституционное и муниципальное право 2: 25–30.

Кравченко, Олег А. 2015. «Конституционно-правовые гарантии обеспечения достоверности волеизъявления народа при голосовании». Российский судья 11: 23–26.

Ларичев, Александр А., Валерий А. Ржановский. 2022. «Развитие дистанционного электронного голосования в России: конституционно-правовой аспект». Журнал российского права 9: 35–52.

Ларькина, Аанна П. 2017. «Роль электронного голосования в деле повышения избирательной активности российских граждан в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления». Проблемы права 5 (64): 43–47.

Лопатин, Антон И. 2022. «Цифровизация избирательных действий и процедур в России: вопросы права». Журнал российского права 5: 43–55.

Мазуревский, Константин С. 2022. «Реализация избирательных прав: современные тенденции». Конституционное и муниципальное право 7: 42–47.

Матренина, Ксения Ю. 2014. «Применение комплексов для электронного голосования: достоинства и риски». Конституционное и муниципальное право 2: 49–51.

Овчинников, Валентин А., Ярослав В. Антонов. 2014. «Правовые основы конституционности электронного голосования в системе электронной демократии». Российская юстиция 6: 51–53.

Павлушкин, Алексей В., Александр Е. Постников. 2009. «Правовой механизм дистанционного электронного голосования (анализ возможной модели)». Журнал российского права 11: 5–13.

Реут, Дмитрий А. 2020. «Цифровая демократия сегодня». Избирательное законодательство и практика 3: 10–14.

Садекова, Гюльнара У., Екатерина А. Токарева. 2011. «Перспективы развития электронного голосования: совершенствование законодательства в условиях сближения международного и внутригосударственного права». Государственная власть и местное самоуправление 4: 28–32.

Турищева, Наталья Ю. 2021. «Активное избирательное право: развитие форм реализации». Журнал российского права 6: 37–47.

Чуров, Владимир Е., Валерий А. Крюков. 2014. КОИБ: история создания и применения. Сборник материалов. М.: Центральная избирательная комиссия РФ.

References

Antonov, Iaroslav V. 2016. “E-democracy and e-voting: The constitutional and legal dimension”. Rossiiskii iuridicheskii zhurnal 5: 101–113. (In Russian)

Borisov, Igor’ B., Aleksei G. Golovin, Aleksandr V. Ignatov. 2020. Elections in the world: E-voting. Moscow, Rossiiskii obshchestvennyi institut izbiratel’nogo prava Publ. (In Russian)

Bulanov, Sergei. 2022. “Turnout in municipal elections in Moscow almost doubled”. Rossiiskaia gazeta. Accessed November 20, 2023. https://rg.ru/2022/09/10/reg-cfo/iavka-na-municipalnye-vybory-vmoskve-vyrosla-pochti-vdvoe.html/ (In Russian)

Churov, Vladimir E., Valerii A. Kriukov. 2014. KOIB: History of creation and application. Collection of materials. Moscow, Tsentral’naia izbiratel’naia komissiia Rossiiskoi Federatsii Publ. (In Russian)

Goriachikh, Andrei A. 2015. “Limits of the implementation of active suffrage: concept and types”. Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Ser. Iurisprudentsiia 2: 43–48. (In Russian)

Koliushin, Evgenii I. 2020. “Legal problems of remote electronic voting of voters”. Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo 2: 25–30. (In Russian)

Kravchenko, Oleg A. 2015. “Constitutional and legal guarantees for ensuring the authenticity of the will of the people during voting”. Rossiiskii sud’ia 11: 23–26. (In Russian)

Lar’kina, Aanna P. 2017. “The role of electronic voting in increasing the electoral activity of Russian citizens in elections to state authorities and local self-government”. Problemy prava 5 (64): 43–47. (In Russian)

Larichev, Aleksandr A., Valerii A. Rzhanovskii. 2022. “Development of remote electronic voting in Russia: constitutional and legal aspect”. Zhurnal rossiiskogo prava 9: 35–52. (In Russian)

Lopatin, Anton I. 2022. “Digitalization of electoral actions and procedures in Russia: Legal issues”. Zhurnal rossiiskogo prava 5: 43–55. (In Russian)

Matrenina, Kseniia Iu. 2014. “The use of complexes for electronic voting: Advantages and risks”. Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo 2: 49–51. (In Russian)

Mazurevskii, Konstantin S. 2022. “Implementation of electoral rights: Current trends”. Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo 7: 42–47. (In Russian)

Ovchinnikov, Valentin A., Iaroslav V. Antonov. 2014. “Legal basis for the constitutionality of e-voting in the e-democracy system”. Rossiiskaia iustitsiia 6: 51–53. (In Russian)

Pavlushkin, Aleksei V., Aleksandr E. Postnikov. 2009. “Legal mechanism for remote electronic voting (analysis of a possible model)”. Zhurnal rossiiskogo prava 11: 5–13. (In Russian)

Reut, Dmitrii A. 2020. “Digital democracy today”. Izbiratel’noe zakonodatel’stvo i praktika 3: 10–14. (In Russian)

Sadekova, Giul’nara U., Ekaterina A. Tokareva. 2011. “Prospects for the development of electronic voting: Improvement of legislation in the context of convergence of international and domestic law”. Gosudarstvennaia vlast’ i mestnoe samoupravlenie 4: 28–32. (In Russian)

Turishcheva, Natal’ia Iu. 2021. “Active suffrage: Development of forms of implementation”. Zhurnal rossiiskogo prava 6: 37–47. (In Russian)

Veshniakov, Aleksandr A. 2006a. “General characteristics of guarantees for ensuring the electoral rights of citizens using the GAS ‘Vybory’”. Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo 8: 2–10. (In Russian)

Veshniakov, Aleksandr A. 2006b. “Problems of using the Internet in elections in the Russian Federation”. Informatsionnoe pravo 3: 15–22. (In Russian)