Государственная политика в сфере правового регулирования труда в условиях цифровизации экономики

Михаил Сергеевич Сагандыков

doi:10.21638/spbu14.2023.102

Авторы

Михаил Сергеевич Сагандыков Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), Российская Федерация, 454080, Челябинск, пр. Ленина, 76 https://orcid.org/0000-0002-5510-817X

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2023.102

Аннотация

Цифровизация ставит новые проблемы перед государственно-правовой политикой в области регулирования трудовых отношений. Цель статьи — выявить наиболее сложные проблемы, связанные с внедрением информационно-коммуникационных технологий в трудовые отношения, и наметить пути их законодательного решения. Для этого используется анализ российской и зарубежной научной литературы, трудового законодательства, судебной практики, документов Международной организации труда, в том числе принятых в 2020 г. в ответ на угрозы трудовым отношениям, вызванные пандемией COVID-19. Отмечено неэффективное использование уже имеющихся электронных ресурсов для внедрения электронного делопроизводства. Поддерживается идея о необходимости распространения современных технологий не только на электронный обмен документами, но и на их создание, хранение, обработку. Сделан вывод о нецелесообразности применения усиленной электронной подписи работника в трудовых отношениях, в связи с чем предлагается использовать специальные цифровые платформы, созданные государством. Предлагается постепенно избавляться от практики дублирования электронного и традиционного бумажного делопроизводства. Отношения, складывающиеся в процессе применения дистанционного труда, содержат все классические признаки трудовых отношений, чему способствует использование работодателем современных средств контроля за поведением работника. Цифровые технологии создают новые возможности использования трудовых ресурсов и позволяют включать в сферу действия трудового законодательства новые формы занятости, где в той или иной мере присутствует экономическая, организационная зависимость исполнителя (работника) от заказчика (работодателя), основанная на инновационных средствах контроля и управления, а также наблюдается нуждаемость зависимого лица в традиционных средствах социальной защиты. Для поддержания устойчивости трудовых отношений предлагается использовать дифференциацию и децентрализацию правового регулирования.

Ключевые слова:

цифровизация трудовых отношений, государственная политика, электронное кадровое делопроизводство, нетипичная занятость, нетипичные трудовые отношения, дистанционный труд, интернет-платформа

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Абузярова, Найра А. 2019. «Цифровые технологии в трудовых отношениях». Legal Concept = Правовая парадигма 18 (3): 26–30. https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2019.3.4

Белицкая, Ирина Я., Дмитрий Л. Кузнецов, Юрий П. Орловский, Дарья В. Черняева. 2018. Особенности регулирования трудовых отношений в условиях цифровой экономики. М.: Контракт. Дата обращения 14 декабря, 2022. https://base.garant.ru/77520333.

Вартаньянц, Татьяна А., Виктория П. Старокожева. 2019. «Внедрение электронного кадрового документооборота: сущность, риски, возможности». Социально-трудовые исследования 1: 145–156.

Дельцова, Наталья В., Марина К. Кот. 2019. «Правовые аспекты применения информационных технологий в сфере труда и занятости». Вестник Волжского университета имени В. Н. Татищева 2 (1): 106–113.

Зайцева, Лариса В., Надежда В. Сухова. 2019. «Электронные доказательства в сфере разрешения трудовых споров: вызовы правоприменения и проблемы правовой науки». Государство и право 8: 43–52. https://doi.org/10.31857/S013207690006241-7

Закалюжная, Наталья В. 2019. «Нетипичные трудовые отношения в условиях цифровой экономики». Вестник Брянского государственного университета 1: 202–208.

Коньякова, Анна В., Вадим И. Тимофеев, Дмитрий К. Щеглов. 2020. «Организационно-техническое обеспечение дистанционной работы сотрудников в условиях диверсификации промышленного производства». Управленческое консультирование 10: 91–108. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2020-10-91-108

Костян, Ирина А., Александр М. Куренной, Геннадий В. Хныкин. 2017. «Трудовое право и цифровая экономика: сочетаются ли они?» Трудовое право в России и за рубежом 4: 10–12.

Куренной, Александр М., Ирина А. Костян. 2019. «Цифровая экономика и трудовые отношения(проблемы введения электронного документооборота)». Современные информационные технологии и право. Отв. ред. Елизавета Б. Лаутс, 55–67. М.: Статут.

Лескина, Элеонора И. 2018. «Об обеспечении дисциплины труда дистанционного работника средствами контроля работодателя». Российский юридический журнал 4 (121): 125–131.

Лушников, Андрей М. 2020. «Трудовое право и экономика: проблемы взаимодействия». Вестник Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова. Сер. Гуманитарные науки 1: 54–61.

Лютов, Никита Л. 2019a. «Адаптация трудового права к развитию цифровых технологий: вызовы и перспективы». Актуальные проблемы российского права 6 (103): 98–107. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2019.103.6.098-107

Лютов, Никита Л. 2019b. «Трансформация трудового правоотношения и новые формы занятости в условиях цифровой экономики». Журнал российского права 7: 115–130. https://doi.org/10.12737/jrl.2019.7.10

Рогалева, Ирина Ю., Галина А. Рогалева. 2018. «Особенности оформления трудовых отношений в цифровой экономике». Вестник российского экономического университета имени Г. В. Плеханова 4 (100): 184–189. http://dx.doi.org/10.21686/2413-2829-2018-4-184-189

Светлова, Анна. 2021. «Число самозанятых в России выросло до 2 млн человек». Газета.ru. Дата обращения 15 апреля, 2021. https://www.gazeta.ru/business/news/2021/03/23/n_15772466.shtml?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&nw=1616688741000.

Томашевский, Кирилл Л. 2019. «Законодательство о надомном труде Республики Беларусь и Российской Федерации: сравнение на предмет соответствия международным трудовым стандартам». Актуальные проблемы российского права 10 (107): 146–154.

Филипова, Ирина А. 2020. «Трудовое право: вызовы информационного общества». Право. Журнал Высшей школы экономики 2: 162–182. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2020.2.162.182

Черных, Надежда В. 2019. «Влияние нетипичных форм занятости на теоретические представления о трудовом отношении (на примере норм о дистанционном труде)». Актуальные проблемы российского права 8 (105): 108–117. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2019.105.8.108-117

Чесалина, Ольга В. 2017. «Работа на основе интернет-платформ (crowdwork и work on-demand via apps) как вызов трудовому и социальному праву». Трудовое право в России и за рубежом 1: 52–55.

Чиканова, Людмила А., Лариса В. Серегина. 2018. «Правовая защита граждан от безработицы в условиях информационных технологических новаций в сфере труда и занятости». Право. Журнал Высшей школы экономики 3: 149–171. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2018.3.149.171

Bales, Richard A., Katherine V. W. Stone. 2020. “The invisible web at work: Artificial intelligence and electronic surveillance in the workplace”. Berkeley Journal of Employment and Labor Law 41 (1): 1–63. https://doi.org/10.15779/Z380000085

Brynjolfsson, Erik, Tom Mitchell, Daniel Rock. 2018. “What can machines learn and what does it mean for occupations and the economy?” American Economic Association Papers and Proceedings 108: 43–47. https://doi.org/10.1257/pandp.20181019

Davidov, Guy. 2017. “The status of Uber drivers: A purposive approach”. Spanish Labour Law and Employment Relations Journal 6 (1–2): 6–15. https://doi.org/10.20318/sllerj.2017.3921

De Stefano, Valerio. 2019. “‘Negotiating the algorithm’: Automation, artificial intelligence and labour protection”. Comparative Labor Law & Policy Journal 41 (1). Дата обращения 15 апреля, 2021. https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3178233

Estlund, Cynthia. 2018. “What should we do after work? Automation and employment law”. Yale Law Journal 2: 254–326.

Halpern, David, Patrick J. Reville, Donald Grunewald. 2007. “Management and legal issues regarding electronic surveillance of employees in the workplace”. Journal of Business Ethics 80 (2): 175–180. https://doi.org/10.1007/s10551-007-9449-6

Holland, Peter J., Brian B. Cooper, Robert Hecker. 2015. “Electronic monitoring and surveillance in the workplace”. Personnel Review 44 (1): 161–175. https://doi.org/10.1108/pr-11-2013-0211

Le Flanchec, Alise, Astrid Mullenbach-Servayre, Jacques R. Rojot. 2017. “Pratiques de gestion des ressources humaineset stratégies d’innovationen France: Esapports de l’enquête REPONSE 2011”. Relations industrielles/Industrial Relations 72 (1): 173–202. https://doi.org/10.7202/1039595ar

Moreira, Teresa C., Francisco P. de Andrade. 2015. “Electronic control in labour relations”. Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского 3: 158–172.

Ofman, Elena M., Mikhail S. Sagandykov. 2020. “Electronic monitoring for employees: Employer rights in the 21st century”. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues 23 (1): 1–9.

Prassl, Jeremias, Martin Risak. 2016. “Uber, TaskRabbit, & Co: Platforms as employers? Rethinking the legal analysis of crowdwork”. Comparative Labor Law & Policy Journal 37 (3). Дата обращения 15 апреля,2021. https://ssrn.com/abstract=2733003

Xie, Zengyi. 2018. “The changing mode of legal regulation of labor relations in China”. Social Sciences in China 39 (4): 96–113. https://doi.org/10.1080/02529203.2018.1483103

References

Abuzyarova, Nayra A. 2019. “Digital technology in labor relations”. Legal Concept 18 (3): 26–30. https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2019.3.4 (In Russian)

Bales, Richard A., Katherine V. W. Stone. 2020. “The invisible web at work: Artificial intelligence and electronic surveillance in the workplace”. Berkeley Journal of Employment and Labor Law 41 (1): 1–63. https://doi.org/10.15779/Z380000085

Belitskaya, Irina Ya., Dmitry L. Kuznetsov, Yuri P. Orlovsky, Daria V. Chernyaeva. 2018. Peculiarities of regulation of labor relations in conditions of digital economy. Moscow, Kontrakt Publ. Accessed December 14, 2022. https://base.garant.ru/77520333. (In Russian)

Brynjolfsson, Erik, Tom Mitchell, Daniel Rock. 2018. “What can machines learn and what does it mean for occupations and the economy?” American Economic Association Papers and Proceedings 108: 43–47. https://doi.org/10.1257/pandp.20181019

Chernykh, Nadezhda V. 2019. “Impact of atypical forms of employment on theoretical concepts of labor relations (case study of the norms regulating distance labor)”. Aktual’nye problemy rossiiskogo prava 8 (105): 108–117. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2019.105.8.108-117 (In Russian)

Chesalina, Olga V. 2017. “Work based on Internet platforms (crowd-work and work on demand via apps) as a challenge to labor and social law”. Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom 1: 52–55. (In Russian)

Chikanova, Lyudmila A., Larisa V. Seregina. 2018. “Legal protection of citizens against unemployment in the context of information technology innovations in the field of labor and employment”. Pravo. Zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki 3: 149–171. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2018.3.149.171 (In Russian)

Davidov, Guy. 2017. “The status of Uber drivers: A purposive approach”. Spanish Labour Law and Employment Relations Journal 6 (1–2): 6–15. https://doi.org/10.20318/sllerj.2017.3921

De Stefano, Valerio. 2019. “‘Negotiating the algorithm’: Automation, artificial intelligence and labour protection”. Comparative Labor Law & Policy Journal 41 (1). Accessed April 15, 2021. https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3178233

Del’tsova, Natalia V., Marina К. Kot. 2019. “Legal aspects of using information technologies in the sphere of labor and employment”. Vestnik Volzhskogo universiteta imeni V. N. Tatishcheva 2 (1): 106–113.(In Russian)

Estlund, Cynthia. 2018. “What should we do after work? Automation and employment law”. Yale Law Journal 2: 254–326.

Filipova, Irina A. 2020. “Labour law: Challenges of digital society”. Pravo. Zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki 2: 162–182. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2020.2.162.182 (In Russian)

Halpern, David, Patrick J. Reville, Donald Grunewald. 2007. “Management and legal issues regarding electronic surveillance of employees in the workplace”. Journal of Business Ethics 80 (2): 175–180. https://doi.org/10.1007/s10551-007-9449-6

Holland, Peter J., Brian B. Cooper, Robert Hecker. 2015. “Electronic monitoring and surveillance in the workplace”. Personnel Review 44 (1): 161–175. https://doi.org/10.1108/pr-11-2013-0211

Konyakova, Anna V., Vadim I. Timofeev, Dmitry K. Shcheglov. 2020. “Organizational and technical support for remote work of employees in the conditions of industrial production diversification”. Upravlencheskoe konsul’tirovanie 10: 91–108. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2020-10-91-108(In Russian)

Kostyan, Irina A., Alexander M. Kurennoy, Gennady V. Khnykin. 2017. “Labor law and digital economy: Do they match?” Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom 4: 10–12. (In Russian)

Kurennoy, Alexander M., Irina A. Kostyan. 2019. “Digital economy and labor relations (problems of introducing electronic document circulation)”. Sovremennye informatsionnye tekhnologii i parvo. Ed. by Elizaveta B. Lauts, 55–67. Moscow, Statut Publ. (In Russian)

Le Flanchec, Alise, Astrid Mullenbach-Servayre, Jacques R. Rojot. 2017. “Pratiques de gestion des ressources humaineset stratégies d’innovationen France: Esapports de l’enquête REPONSE 2011”. Relations industrielles/Industrial Relations 72 (1): 173–202. https://doi.org/10.7202/1039595ar

Leskina, Eleonora I. 2018. “On ensuring the labor discipline of a distance worker by the employer control means”. Rossiiskii iuridicheskii zhurnal 4 (121): 125–131. (In Russian)

Lushnikov, Andrei M. 2020. “Labor law and economics: Problems of interaction”. Vestnik Iaroslavskogo gosudarstvennogo universiteta im. P. G. Demidova. Ser. Gumanitarnye nauki 1: 54–61. (In Russian)

Lyutov, Nikita L. 2019a. “Adaptation of labor law to the development of digital technologies: Challenges and prospects”. Aktual’nye problemy rossiiskogo prava 6 (103): 98–105. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2019.103.6.098-107 (In Russian)

Lyutov, Nikita L. 2019b. “Transformation of labor relations and new forms of employment in the digital economy”. Zhurnal rossiiskogo prava 7: 115–130. https://doi.org/10.12737/jrl.2019.7.10 (In Russian)

Moreira, Teresa C., Francisco P. de Andrade. 2015. “Electronic control in labour relations”. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. I. Lobachevskogo 3: 158–172.

Ofman, Elena M., Mikhail S. Sagandykov. 2020. “Electronic monitoring for employees: Employer rights in the 21st century”. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues 23 (1): 1–9.

Prassl, Jeremias, Martin Risak. 2016. “Uber, TaskRabbit, & Co: Platforms as employers? Rethinking the legal analysis of crowdwork”. Comparative Labor Law & Policy Journal 37 (3). Accessed April 15, 2021. https://ssrn.com/abstract=2733003

Rogaleva, Irina Yu., Galina A. Rogaleva. 2018. “Features of the registration of labor relations in the digital economy”. Vestnik rossiiskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova 4 (100): 184–189. http://dx.doi.org/10.21686/2413-2829-2018-4-184-189 (In Russian)

Svetlova, Anna. 2021. “The number of self-employed in Russia has grown to 2 million people”. Gazeta.ru. Accessed April 15, 2021. https://www.gazeta.ru/business/news/2021/03/23/n_15772466.shtml?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&nw=1616688741000. (In Russian)

Tomashevski, Kirill L. 2019. “Legislation on domestic labor of the Republic of Belarus and the Russian Federation: Comparison for compliance with international labor standards”. Aktual’nye problemy rossiiskogo prava 10 (107): 146–154. (In Russian)

Vartan’yants, Tat’yana A., Victoriya P. Starokozheva. 2019. “Implementation of electronic personnel document workflow: Essence, risks, opportunities”. Sotsial’no-trudovye issledovaniia 1: 145–156.(In Russian)

Xie, Zengyi. 2018. “The changing mode of legal regulation of labor relations in China”. Social Sciences in China 39 (4): 96–113. https://doi.org/10.1080/02529203.2018.1483103

Zaitseva, Larisa V., Larisa V. Sukhova. 2019. “Electronic evidence in the field of labor dispute resolution: Challenges of law enforcement and problems of legal science”. Gosudarstvo i pravo 8: 43–52. https://doi.org/10.31857/S013207690006241-7 (In Russian)

Zakaluzhnaya, Natalia V. 2019. “Atypical labor relations in the conditions of digital economy”. Vestnik Brianskogo gosudarstvennogo universiteta 1: 202–208. (In Russian)