Институциональная основа пространства внутренней безопасности Европейского союза

Вадим Валентинович Войников; Марк Львович Энтин

doi:10.21638/spbu14.2022.409

Авторы

Вадим Валентинович Войников Балтийский федеральный университет им. И. Канта, Российская Федерация, 236016, Калининград, ул. А. Невского, 14; Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), Российская Федерация, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76 https://orcid.org/0000-0003-1495-3227
Марк Львович Энтин Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), Российская Федерация, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76 https://orcid.org/0000-0001-9562-8340

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu14.2022.409

Аннотация

Пространство внутренней безопасности — собирательное понятие, объединяющее два направления политики Европейского союза в области полицейского сотрудничества и правового сотрудничества по уголовным делам. В статье рассматривается научная проблема, связанная с определением сущностных характеристик и правовой природы органов и агентств ЕС, содействующих в реализации политики ЕС по борьбе с преступностью. Проведено исследование институциональной основы пространства внутренней безопасности ЕС, осуществлен анализ специализированных органов, призванных оказывать содействие в реализации компетенции ЕС в сфере полицейского и правового сотрудничества по уголовным делам. Основное назначение органов и агентств ЕС в рамках пространства внутренней безопасности состоит в реализации компетенции ЕС по борьбе с преступностью, данная функция реализуется главным образом посредством координации деятельности национальных правоохранительных органов. Создание союзных органов по борьбе с преступностью не влечет за собой уменьшения компетенции у правоохранительных органов государств-членов. Авторы приходят к выводу о том, что органы и агентства ЕС обладают рядом общих свойств и сущностных характеристик, которые позволяют квалифицировать указанные органы в качестве элементов относительно самостоятельной системы. Вместе с тем авторы считают, что интеграционные правоохранительные органы имеют ограниченную компетенцию, охватывающую отдельные аспекты деятельности по борьбе с преступностью. По мнению авторов, в настоящее время идет процесс дальнейшего развития системы интеграционных правоохранительных органов ЕС с усилением наднациональной составляющей. Проведенное исследование позволяет рассматривать Европол, Евроюст, Сепол (CEPOL, Агентство ЕС по подготовке кадров правоохранительных органов) и Европейскую прокуратуру не в качестве отдельных структур, призванных решать задачи в той или иной области, а как элементы целостной системы, которые подчинены общим правилам и законам развития.

Ключевые слова:

Европейский союз, пространство внутренней безопасности, сотрудничество по уголовным делам, полицейское сотрудничество, борьба с преступностью, правоохранительные органы

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Библиография

Кашкин, Сергей Ю., ред. 2005. Право Европейского союза в вопросах и ответах. М.: Проспект.

Потемкина, Ольга Ю. 2018. «Европейская прокуратура как пример продвинутого сотрудничества стран Евросоюза». Европейский союз: Факты и комментарии 90: 35–37. Дата обращения 12 июня, 2020. http://www.edc-aes.ru/data/edcaes/content/user_files/files/90.pdf.

Энтин, Марк Л., ред. 2018. Европейское право. Основы интеграционного права Европейского союза и Евразийского экономического союза. М.: Норма, ИНФРА-М.

Asp, Petter. 2016. The procedural criminal law cooperation of the EU. Stockholm: Stiftelsen Skrifterutgivnaav Juridiska fakulteten vid Stockholms universitet.

Birzu, Bogdan. 2019. “Cooperation between member states and Europol”. Juridical Tribune (Tribuna Juridica) 9 (1): 33–43.

Giuffrida, Fabio. 2017. The European Public Prosecutor’s Office: King without kingdom? Brussels: CEPS Research Report.

Kaunert, Christian, Sarah Léonard, John D. Occhipinti. 2013. “Agency governance in the European Union’s area of freedom, security and justice”. Perspectives on European Politics and Society 14 (3): 273–284.

Labayle, Maylis, Hans G. Nilsson. 2010. “The role and organisation of Eurojust: Added value for judicial cooperation in criminal matters”. The institutional dimension of the European Union’s area of freedom, security and justice. Ed. by Joerg Monar, 195–216. Bruxelles, Bern, Berlin, Frankfurt am Main, New York, Oxford, Wien: P. I. E-Peter Lang S. A.

Legal, Hubert. 2018. “EPPO’s raison d’être: The challenge of the insertion of an EU body in procedures mainly governed by national law”. Shifting Perspectives on the European Public Prosecutor’s Office. Eds Willem Geelhoed, Leendert Erkelens, Arjen W. H. Meij, 189–192. The Hague: T. M. C. Asser Press.

Luchtman, Michiel, John Vervaele. 2014. “European agencies for criminal justice and shared enforcement(Eurojust and the European Public Prosecutor’s Office)”. Utrecht Law Review 10 (5): 132–150.

Monar, Jörg. 2013. “Eurojust and the European Public Prosecutor perspective: From cooperation to integration in EU criminal justice?” Perspectives on European Politics and Society 14 (3): 339–356.

Niemeier, Michael, Marc André Wiegand. 2010. “Europol and the architecture of internal security”. The institutional dimension of the European Union’s area of freedom, security and justice. Ed. by Joerg Monar, 169–194. Bruxelles, Bern, Berlin, Frankfurt am Main, New York, Oxford, Wien: P. I. E-Peter Lang S.A.

Paladini, Stefania, Ignazio Castellucci. 2019. “Introduction”. European Security in a Post-Brexit World(Brexit Studies Series). Eds Stefania Paladini, Ignazio Castellucci, 1–16. Bingley: Emerald Publishing Limited.

Ruggieri, Francesca. 2019. “Eurojust and the European Public Prosecutor’s Office. Introduction to a historic reform”. EU Criminal Justice. Fundamental Rights, Transnational Proceedings and the European Public Prosecutor’s Office. Eds Tommaso Rafaraci, Rosanna Belfiore, 181–189. Cham: Springer Nature Switzerland.

Škrlec, Boštjan. 2019. “Eurojust and external dimension of EU judicial cooperation”. Eucrim 3: 188–194.

Smulders, Ben. 2015. “Is the commission proposal for a European Public Prosecutor’s Office based on a harmonious interpretation of Art. 85 and 86 TFEU?” The European Public Prosecutor’s Office An Extended Arm or a Two-Headed Dragon? Eds Leendert H. Erkelens, Arjen W. H. Meij, Marta Pawlik, 41–51. The Hague: T. M. C. Asser Press.

Weyembergh, Anne, Chloé Brière. 2016. “Towards a European Public Prosecutor’s Office (EPPO). Study,European Union”. European Parliament. Дата обращения 15 июня, 2020. http://www.europarl.europa.eu/supporting-analyses.

Weyembergh, Anne. 2013. “‘Lisbonisation’ of Eurojust: On the right track, however… An overall analysis of the proposal for a regulation on Eurojust”. European Area of freedom, security and justice. Дата обращения 12 июня, 2020. https://free-group.eu/2014/04/27/lisbonisation-of-eurojust-on-the-righttrack-however.

References

Asp, Petter. 2016. The procedural criminal law cooperation of the EU. Stockholm, Stiftelsen Skrifterutgivnaav Juridiska fakulteten vid Stockholms universitet.

Birzu, Bogdan. 2019. “Cooperation between member states and Europol”. Juridical Tribune (Tribuna Juridica) 9 (1): 33–43.

Entin, Mark L., ed. 2018. European law. The basics of integration law of European Union and Eurasian Economic Union. Moscow, Norma, INFRA-M Publ. (In Russian)

Giuffrida, Fabio. 2017. The European Public Prosecutor’s Office: King without kingdom? Brussels, CEPS Research Report.

Kashkin, Sergey Iu., ed. 2005. The law of European Union in questions and answers. Moscow, Prospekt Publ.(In Russian)

Kaunert, Christian, Sarah Léonard, John D. Occhipinti. 2013. “Agency governance in the European Union’s area of freedom, security and justice”. Perspectives on European Politics and Society 14 (3): 273–284.

Labayle, Maylis, Hans G. Nilsson. 2010. “The role and organisation of Eurojust: Added value for judicial cooperation in criminal matters”. The institutional dimension of the European Union’s area of freedom, security and justice. Ed. by Joerg Monar, 195–216. Bruxelles, Bern, Berlin, Frankfurt am Main, New York, Oxford, Wien, P. I. E-Peter Lang S. A.

Legal, Hubert. 2018. “EPPO’s raison d’être: The challenge of the insertion of an EU body in procedures mainly governed by national law”. Shifting Perspectives on the European Public Prosecutor’s Office. Eds Willem Geelhoed, Leendert Erkelens, Arjen W. H. Meij, 189–192. The Hague, T. M. C. Asser Press.

Luchtman, Michiel, John Vervaele. 2014. “European agencies for criminal justice and shared enforcement(Eurojust and the European Public Prosecutor’s Office)”. Utrecht Law Review 10 (5): 132–150.

Monar, Jörg. 2013. “Eurojust and the European Public Prosecutor perspective: From cooperation to integration in EU criminal justice?” Perspectives on European Politics and Society 14 (3): 339–356.

Niemeier, Michael, Marc André Wiegand. 2010. “Europol and the architecture of internal security”. The institutional dimension of the European Union’s area of freedom, security and justice. Ed. by Joerg Monar, 169–194. Bruxelles, Bern, Berlin, Frankfurt am Main, New York, Oxford, Wien, P. I. E-Peter Lang S.A.

Paladini, Stefania, Ignazio Castellucci. 2019. “Introduction”. European Security in a Post-Brexit World(Brexit Studies Series). Eds Stefania Paladini, Ignazio Castellucci, 1–16. Bingley, Emerald Publishing Limited.

Potemkina, Ol’ga Iu. 2018. “European Public Prosecutor’s Office as an example of enhanced cooperation”. Evropeiskii Soiuz: Fakty i kommentarii 90: 35–37. Accessed June 12, 2020. http://www.edc-aes.ru/data/edcaes/content/user_files/files/90.pdf. (In Russian)

Ruggieri, Francesca. 2019. “Eurojust and the European Public Prosecutor’s Office. Introduction to a historic reform”. EU Criminal Justice. Fundamental Rights, Transnational Proceedings and the European Public Prosecutor’s Office. Eds Tommaso Rafaraci, Rosanna Belfiore, 181–189. Cham, Springer Nature Switzerland.

Škrlec, Boštjan. 2019. “Eurojust and external dimension of EU judicial cooperation”. Eucrim 3: 188–194.

Smulders, Ben. 2015. “Is the commission proposal for a European Public Prosecutor’s Office based on a harmonious interpretation of Art. 85 and 86 TFEU?” The European Public Prosecutor’s Office An Extended Arm or a Two-Headed Dragon? Eds Leendert H. Erkelens, Arjen W. H. Meij, Marta Pawlik, 41–51. The Hague, T. M. C. Asser Press.

Weyembergh, Anne, Chloé Brière. 2016. “Towards a European Public Prosecutor’s Office (EPPO). Study,European Union”. European Parliament. Accessed June 15, 2020. http://www.europarl.europa.eu/supporting-analyses.

Weyembergh, Anne. 2013. “‘Lisbonisation’ of Eurojust: On the right track, however… An overall analysis of the proposal for a regulation on Eurojust”. European Area of freedom, security and justice. Accessed June 12, 2020. https://free-group.eu/2014/04/27/lisbonisation-of-eurojust-on-the-righttrack-however.