К вопросу о соотношении понятий «концессия» и «концессионное соглашение»

Аннотация

В настоящей статье проведен анализ существующих научных взглядов на понятия «концессия» и «концессионное соглашение» в целях внесения терминологической и смысловой четкости и выработки единообразия в их понимании для решения практических проблем, связанных с использованием концессионного механизма. Для ответа на поставленные вопросы в статье представлена краткая история возникновения понятия «концессия» посредством анализа трудов зарубежных правоведов по причине отсутствия легальной дефиниции в действующем законодательстве, в результате чего сформулирован вывод о том, что концессией правильно называть акт публично-правового образования о предоставлении имущества, находящегося в публичной собственности, в хозяйственное использование частных лиц в целях общественной пользы. Автор считает, что концессией применительно к закону о концессионных соглашениях следует считать решение о заключении концессионного соглашения. В этом смысле концессия с точки зрения своих свойств есть ненормативный правовой акт, тогда как концессионное соглашение в силу буквального толкования закона о концессионных соглашениях – договор. Названное различие между понятиями «концессия» и «концессионное соглашение» позволяет заключить, по меньшей мере, о некорректности отождествления разных понятий. В дополнение к изложенному в работе рассмотрены современные научные модели соотношения понятий m«концессия» и «концессионное соглашение», дан критический анализ каждой из них.

Ключевые слова:

концессия, концессионное соглашение, разрешение